Индексация алиментов в твердой денежной сумме

Индексация алиментов: что это такое и для чего проводится

С экономической точки зрения под индексацией следует понимать способ защиты доходов граждан от инфляции путем привязки зарплат и пособий к уровню роста потребительских цен на товары и услуги.

Размер индексации определяется Правительством РФ на основании показаний органов статистики, исследующих особенности роста цен и уровень жизни населения. В дальнейшем все происходит следующим образом:

1. Правительство РФ определяет МРОТ и прожиточный минимум на основании индекса роста потребительских цен. Оба показателя могут использоваться для исчисления алиментов.
2. Устанавливаются условия проведения индексации путем издания соответствующего постановления.

Индексация алиментов нужна по нескольким причинам:

• Экономические. Цены на услуги и товары постоянно растут, что негативно влияет на уровень жизни граждан. Если не индексировать пенсии, пособия, зарплаты и алименты, в скором времени людям не будет хватать средств даже на еду.
• Социальные. Недостаток денег отражается на социальной обстановке в стране. Права ребенка здесь занимают первое место, поэтому нельзя допустить, чтобы в результате повышения цен родителям не хватало средств на самые необходимые для несовершеннолетних вещи.

Повышение выплат производится в соответствии с уровнем инфляции за прошлый год. Размер прожиточного минимума устанавливается региональными властями поквартально.

Нормативно-правовая база

Граждане могут заключить договор, и самостоятельно регулировать процесс. Так, они могут договориться о выплате единовременной платы. Но такое происходит не часто, плательщик до последнего старается не выполнять обязанности. Поэтому второй стороне остается только обращаться в госорганы.

При рассмотрении дела в суде, судья утверждает определенную сумму, которую родитель будет обязанный выплачивать ежемесячно. Каждый год стоимость товаров и услуг увеличивается, соответственно взыскиваемой платы будет недостаточно. Чтобы интересы несовершеннолетнего не ущемлялись, потребуется увеличивать размер взыскания, поэтому закон предусматривает возможность увеличения.

Порядок взыскания и расчета индексации регулируется следующими законодательными актами:

1. Семейным кодексом РФ.
2. № 229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г.
3. Закон № 321 от 14.11.2017 года, именно в этом законе указаны особенности проведения процедуры.

В данных нормативно-правовых актах подробно описан процесс и способы удержания убытков, причиненных человеку инфляцией.

Основания для индексации алиментов

Для проведения индексации алиментов достаточно только одного основания – роста прожиточного минимума. Согласно ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», пристав при расчете повышения алиментных выплат должен учитывать ПМ на ребенка в регионе. Если он не установлен, используются общероссийские показатели для детей.

Получатель не должен каждый раз подавать заявления о проведении индексации – это входит в обязанности ответственных граждан, начисляющих алименты.

Кто проводит индексацию и с какой периодичностью

Согласно законодательству, мать, воспитывающая несовершеннолетнего ребенка, после судебных разбирательств и получения исполнительного листа вправе действовать любым из удобных способов:

• Предъявить ИЛ для принудительного взыскания приставам. Ответственный пристав оформляет постановление о возбуждении исполнительного производства по алиментам, уведомляет об этом должника и взыскателя. В дальнейшем индексация производится им же.
• Принести ИЛ по месту работы плательщика. Начисление выплат производит бухгалтер ежемесячно, деньги должны поступать в течение 3 дней после получения бывшим супругом зарплаты. Его согласие на автоматическое удержание не требуется. Индексация выполняется бухгалтером.
• Предоставить ИЛ в ПФР, если должник получает пенсию или иное государственное пособие. Алименты автоматически удерживаются из доходов плательщика, индексация производится бухгалтером ПФР.
• Предъявить ИЛ в Центр занятости, если должник состоит на учете по безработице и получает пособие. Выплаты будут отчисляться из него. Применяются общие правила индексации.

Если алиментные обязательства устанавливаются не в судебном порядке, а по добровольному соглашению, в нем указываются особенности и периодичность индексации. Правила не должны усугублять положение ребенка по сравнению с нормами, установленными законодательством. Если они в соглашении не указываются, индексация производится в соответствии со ст. 117 СК РФ.

Особенности индексации алиментов

Согласно законодательству, на содержание несовершеннолетнего можно взыскать алименты несколькими способами:

• В долях от зарплаты. На одного ребенка перечисляется 25 %, на двух – 33 %, на трех и более – 50 %.
• В твердой денежной сумме. Актуально, когда не удается установить точный размер заработка плательщика или он получает зарплату в иностранной валюте. При установлении размера учитывается МРОТ, при расчете задолженности – средняя зарплата по стране. Определение сумм производится судом в зависимости от конкретных ситуаций.
• В смешанном виде. Назначение производится, когда у плательщика есть официальный заработок и дополнительные источники дохода. С зарплаты взыскиваются алименты в долях, с иных доходов – в твердом размере.

Исходя из представленного выше можно прийти к выводу, что при назначении алиментов в долевом соотношении от зарплаты индексация производится автоматически в соответствии с уровнем дохода плательщика.

Если алименты назначены в твердой денежной сумме, используются показатели прожиточного минимума, индексируемые властями ежеквартально.

Новый закон об индексации алиментов в 2017 году

До ноября 2017 года в соответствии с действующими нормами статьи 117 Семейного Кодекса РФ и статьи 102 федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» индексация алиментных платежей производилась:

• судебным приставом-исполнителем, если исполнительный документ передавался их службой в организацию трудоустройства должника.
• организацией, выплачивающей алиментообязанному лицу заработную плату, но только в том случае, если исполнительный лист (либо какой-то другой исполнительный документ — судебный приказ или нотариальное соглашение об уплате алиментов) поступил в организацию от самого взыскателя (обычно это мать ребенка).

Важно

При этом работодатель должен закрепить совершенные действия соответствующим распоряжением, а судебный пристав — постановлением.

Однако 27 октября 2017 года Госдумой был принят закон, предусматривающий изменения в упомянутую выше ст. 117 СК РФ. Согласно принятому закону, в целях своевременной индексации алиментных платежей, установленных к уплате в твердой денежной сумме, обязанность по их увеличению кратно росту прожиточного минимума теперь будет лежать только на организациях, выплачивающих алиментщику заработную плату или иные платежи, независимо от того, кто представил по месту работы плательщика исполнительный лист или другой исполнительный документ (судебный приказ, нотариальное соглашение, постановление судебного пристава-исполнителя): сам взыскатель или судебный пристав.

С текстом принятого закона об индексации алиментов от 14.11.2017 года № 321-ФЗ, подписанного Владимиром Путиным и официально опубликованного на портале нормативных правовых актов, можно ознакомиться ниже:

Подобное нововведение, как считают в Правительстве, позволит снизить нагрузку судебных приставов-исполнителей, зачастую несправляющихся с объемами работы и упускающими такие немаловажные требования, как своевременную индексацию алиментов на несовершеннолетних детей.

От чего зависит индексация алиментов

Величина взыскиваемых в твердой форме алиментов зависит от показателей регионального прожиточного минимума (ПМ). Причем установленного для конкретной социальной группы.

В 2019 г. общефедеральный ПМ для пенсионера равен 8540 руб. А вот для детей пока применяется старый показатель — за 3 квартал 2016 г. В целом по России это 9668 руб. В Москве — около 14000 руб.

Однако в большей части остальных субъектов РФ такая величина значительно меньше. Что объясняется отсутствием там местных повышенных коэффициентов.

Самый низкий показатель наблюдается в Татарстане (немного выше 8000 руб.). А наиболее высокий — в Ненецком Автономном округе — свыше 20000 руб.

Важно

Величина прожиточного минимума в каждом регионе определяется правительством этого субъекта с учетом действующих цен на продукты первой необходимости (потребительскую корзину).

Показатели прожиточного минимума

На федеральном и региональном уровнях данные для расчета прожиточного минимума могут существенно различаться. Нередко получается так, что федеральный ПМ выше или ниже регионального.

Федеральный показатель формируется поквартально на основе:

1. Анализа данных о потребительской корзине.
2. Сведений Росстата об уровне потребительской стоимости:

• на продукты питания;
• на непродовольственную продукцию;
• необходимые услуги;
• издержки по обязательным сборам/платежам.

Региональный ПМ определяется аналогичным образом. Но с учетом сведений, предоставляемых органами конкретных субъектов РФ.

Важно

Федеральная величина прожиточного минимума применяется судами для определения объема алиментных взысканий в тех субъектах РФ, где отсутствуют соответствующие региональные данные.

Как посчитать индексацию алиментов

Динамика размера алиментных выплат происходит пропорционально изменению величины регионального или федерального прожиточного минимума.

Чтобы определить коэффициент индексации, необходимо вычислить соотношение между старым и новым показателем. Получившийся коэффициент применяется к алиментным платежам в твердом выражении.

Если алименты уже установлены в кратном размере к прожиточному минимуму, то их индексация происходит автоматически. Поскольку для расчета достаточно просто подставить в формулу вместо старого новый показатель прожиточного минимума.

Но чаще всего перерасчет производится по формуле:

ПМН / ПМС х А=АИ,

где:

АИ — проиндексированные алименты;

ПМН — новый показатель прожиточного минимума;

ПМС — старый показатель прожиточного минимума;

А — неиндексированная сумма отчислений.

Что учитывается в расчетах — прожиточный минимум или МРОТ?

Многие неверно отождествляют ПМ с величиной МРОТ. Оба показателя, конечно, отражают предельный минимум, но по смыслу сильно отличаются.

• Еще раз отметим, что сейчас алименты в твердой денежной сумме привязаны именно к показателю прожиточного минимума (ПМ) на несовершеннолетнего ребенка, установленного в конкретном регионе проживания, поскольку именно эта величина отражает сумму материальной нуждаемости ребенка для нормального обеспечения его жизнедеятельности.
• Показатель МРОТ используется в целях защиты прав трудящихся. На него взыскателю можно ориентироваться не при проведении индексации, а при назначении алиментов в долях от доходов — потому что по нормам Трудового кодекса РФ заработная плата (с которой удерживаются алименты) не может выплачиваться в размере, меньшем МРОТ.

Например, с 1 января 2018 года МРОТ повысится до 85% по отношению к прожиточному минимуму, и его размер составит 9489 руб. Поэтому минимальный размер алиментов в долях от дохода ответчика, живущего на одну зарплату и работающего полный рабочий день, должен составлять не менее 2372 руб. (поскольку на одного ребенка выплачивается не менее 25% от ежемесячного дохода).

С 1 января 2019 года разница между этими двумя понятиями будет минимальной, поскольку величины прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда в количественном выражении должны уравняться.

Однако все равно небольшая разница останется — МРОТ будет приравниваться к величине прожиточного минимума трудоспособного населения и повышаться один раз в год, а при индексации алиментов в твердой денежной сумме отражаться должен только ежеквартальный рост прожиточного минимума, установленного на ребенка (а он по своей сумме несколько меньше, чем для трудоспособного населения, и пересматривается раз в квартал).

Порядок осуществления перерасчета

Увеличение алиментных выплат утверждается в письменной форме соответствующим приказом или распоряжением руководства. Если речь идет об исполнительном производстве, то выносится постановление судебного пристава.

В документе:

• фиксируют правовое основание вносимых изменений со ссылкой на региональное правительственное постановление;
• указывают конкретный размер индексации;
• определяют получившуюся точную сумму проиндексированных алиментов.

Лишь после издания в законном порядке такого акта бухгалтерия предприятия (организации) вправе производить отчисления в новом объеме.

Важно

Взыскательный документ может быть направлен непосредственно в организацию по месту работы (учебы) алиментщика при условии, что общая сумма периодических взысканий не превышает 25000 руб.

В противном случае документ должен быть отправлен в ФССП для инициации исполнительного производства. Перерасчет при таких обстоятельствах проводится соответственно только судебными приставами.

Периодичность перерасчета

За основу перерасчета берется изменение показателей региональных прожиточных минимумов для соответствующих категорий граждан.

К таковым относят:

• детей;
• трудоспособных взрослых;
• пенсионеров.

Важно

По объективным причинам в законе отсутствует какая-то четко регламентированная периодичность проводимых перерасчетов.

Кто несет ответственность за перерасчет

Ответственность же за своевременное изменение взыскиваемых алиментных сумм лежит на обязанных производить соответствующие отчисления лицах:

• На руководстве предприятий и организаций, где трудится или учится алиментщик.
• На судебных приставах, в зависимости от того, каким образом был предъявлен взыскательный документ к принудительному исполнению.

Важно

Самостоятельно отслеживать актуальность сумм алиментных выплат можно через интернет-ресурсы и печатные издания, в которых публикуются федеральные и региональные правительственные постановления.

Как подать на индексацию алиментов

Формально, в соответствии со ст.117 СК РФ, судебный пристав или работодатель плательщик обязаны самостоятельно производить пересчет платежа по мере роста прожиточного минимума. Однако фактически они нередко забывают об этом. Чтобы не потерять деньги, рекомендуется самостоятельно определять момент, когда минимум изменяется и каждый раз писать заявление в соответствующую инстанцию (работодателю или приставу).

Порядок действий

• Отслеживать новости об изменении суммы минимальной стоимости проживания для ребенка.
• Дождаться, пока изменения вступят в силу.
• Составить заявление.
• Направить заявление приставу или работодателю.
• Проверить изменение размера перечислений.

Периодичность индексации выплат

Периодичность индексации пособия на содержание детей в твёрдой денежной сумме определяется при задолженности по выплатам.

Расчёт денежной суммы осуществляется на основании данных от реальных доходов уполномоченного физического лица.

При вычислении размера пособия согласно 113 статье Семейного кодекса сумму определяют вне зависимости от уровня МРОТ.

Выплаты начисляются с момента начала задолженности, и в качестве доказательной базы представляются документы с официального места трудоустройства плательщика.

Для установления размера пособия необходимы следующие документы:

• наличие специальной справки или бланка выданного с места работы;
• подтверждение данных о ранее произведенных выплатах в отделении ФМС.

В случае, когда плательщик не имеет официального места работы, и не может представить информацию о реальных доходах в документальном виде расчёт суммы пособия, определяется по величине средней зарплаты в регионе.

Важно

Изменения по величине зарплаты обновляются каждые 6 месяцев в учреждениях по учёту статистических данных.

При заключении добровольного соглашения об алиментах вопрос индексации подробно описывается в документе и учитывается сумма, периодичность увеличения назначенного пособия.

Установление индексированных выплат по алиментам при рассмотрении дела в суде определяется исполнительным листом и рассчитывается судебными приставами.

Изменение размера выплат по содержанию детей рассматривается Семейным кодексом и зависит от индивидуальных обстоятельств.

Важно

Индексация алиментов в твёрдой денежной сумме при уменьшении МРОТ не производится, так как в этом случае назначенная сумма не изменяется. При наличии уважительных обстоятельств во время образования задолженности расчёт ведётся по истечении последних трёх лет.

Исковое заявление на индексацию алиментов

Рассчитать индексацию несложно, однако необходимость постоянно отслеживать информацию и, тем более, регулярно писать заявления приставам или работодателям плательщика может выматывать. На бесплатной консультации опытные специалисты подскажут, как лучше решить эту проблему, а если потребуется, они же возьмут на себя все обязательства по взаимодействию с работодателями или приставами, вплоть до составления заявлений.

 

Что делать, если индексация не производится

Бесплатная консультация юриста

Ответим на ваш вопрос за 5 минут! Задать вопрос

Нередко взыскателям приходится сталкиваться с тем, что приставы не индексируют алименты, следовательно, ребенок не получает часть полагающихся ему денег. Здесь можно поступить следующим образом:

• Составить заявление об индексации на имя пристава, ведущего производство. Он обязан произвести перерасчет и за прошедшие периоды.
• Если пристав не реагирует и деньги поступают в прежнем размере – пожаловаться на бездействие, оформив жалобу на имя старшего судебного пристава подразделения ФССП. В жалобе должен быть указан срок ответа, достаточно 10 дней.
• После жалобы руководителю ФССП можно подать заявление в прокуратуру или суд. Ответчиком будет выступать ФССП.

Образец заявления на индексацию алиментов приставам

На начальном этапе достаточно предоставить заявление приставу, ведущему производство. В нем отражается следующая информация:

• наименование ФССП;
• ФИО взыскателя;
• ФИО пристава, дата возбуждения производства;
• ФИО плательщика и ребенка, на чье содержание взыскиваются денежные средства;
• ссылка на ст. 117 СК РФ, согласно которой индексацию должен производить пристав;
• прошение о перерасчете алиментов за конкретный период;
• опись прилагающихся документов;
• число и подпись.

Заявления на индексацию алиментов работодателем

Форма заявления на перерасчет алиментных выплат практически ничем не отличается от документа для приставов по содержанию:

• наименование организации по месту трудоустройства плательщика;
• ФИО руководителя;
• основания для взыскания алиментов: сведения из ИЛ;
• кем и на кого взыскиваются выплаты;
• размер алиментов;
• ссылка на ст. 117 СК РФ;
• прошение об индексации с указанием конкретного периода.

Обжалование действий пристава по индексации алиментов

Жалоба на действия или бездействие сотрудников ФССП может быть подана в течение 10 дней после того, как взыскатель обнаружит нарушение своих прав. Для этого необходимо руководствоваться порядком подчиненности:

• Действия пристава-исполнителя обжалуются через старшего судебного пристава – руководителя подразделения ФССП.
• Если старший пристав не отреагировал на жалобу или отказал в ее удовлетворении, последующее заявление подается на имя главного пристава субъекта.
• Обжалование действий главного пристава производится путем подачи жалобы на имя главного пристава РФ.

При получении документов лицом, не уполномоченным на их рассмотрение, оно обязано перенаправить их уполномоченному приставу и уведомить об этом заявителя в письменном виде.

Вычисление суммарного долга за прошлые месяцы

Закон предусматривает возможность индексации суммы задолженности материального обеспечения, сформированный за предыдущий период. Чтобы рассчитать сумму полного долга также необходимо ориентироваться на сумму прожиточного минимума.

Для расчета необходимо воспользоваться следующей формулой:

ПМ1/ ПМ0*А*ПЗ=РЗ

Расшифровка понятий:

ПМ1 – величина минимальной зарплаты после проведения индексации;

ПМ0 – размер минимальной зарплаты за предыдущий период;

А – сумма материального содержания, назначенная судом;

ПЗ – период формирования задолженности;

РЗ – полный результат задолженности.

Рассмотрим, как действует формула на практике:

С гражданина Афонина Н.А. взыскано финансовое обеспечение на несовершеннолетнего сына Кирилла. Размер платежа, назначенного судом, составляет 12 000 руб. размер прожиточного минимума в Алтайском крае на момент взыскания (1 квартал 2015 года) составляла 9175 руб. Плательщик игнорирует свои обязанности по внесению выплат. Бывшая жена подала заявление на индексацию материального обеспечения в 3 квартале 2017 года. Сумма МРОТ составила 9536 руб. Период формирования долга составил 30 месяцев. Общая сумма долга с учетом индексации составила 374 164 руб.

Новое в законах об алиментах в 2019 году

Последняя редакция СК РФ проведена в 2015 г. Существенных изменений положения об алиментах при этом не претерпели. К примеру, нормы права об индексации алиментных выплат действуют в редакции 2011 г.

Еще в 2014 г. в Госдуму вносился законопроект об усилении гарантий по алиментам. Однако его ключевые моменты до настоящего времени так и нашли признания на государственном уровне.

Вместе с тем, еще в 2016 г. были введены дополнительные меры воздействия на алиментщиков-должников, касающиеся временного ограничения действия водительского удостоверения и запрета на выезд за рубеж.

В настоящее время в 2019 году предусмотрена только выплата временного социального пособия на период розыска алиментщика.

Судебная практика

Как показывает практика, недовольные удержанием повышенных сумм в счет алиментов за счет проведенной по постановлению судебных приставов индексации с учетом повышения прожиточного минимума, плательщики обращаются в суд с жалобами на неправомерные действия должностных лиц.

В таких случаях решение выносится в пользу судебных приставов, в соответствии с данными им полномочиями.

А вот в случае отказа судебного пристава индексировать алиментные обязательства обжаловать его бездействие может уже взыскатель и часто такие требования разрешаются не в пользу должностного лица.

Дополнительные вопросы

Как выполняется индексация за прошедший период

Законом определен срок давности – 3 года. Средства, взыскиваемые за прошедший период, тоже индексируются. Если при рассмотрении дела будет установлено, что алименты не платились по причине ответчика, то его обязывают платить неустойку. Она составляет 0,5 % от суммы задолженности за каждый день.

Важно

Выплаты индексируются по каждому периоду, все зависит от того, какой минимум на тот момент был. Если платежи не индексируются из-за отсутствия нормативно-правовых документов, штрафы не назначаются.

Можно ли увеличить размер алиментов иным способом

Увеличение размера выплат в твердой денежной сумме происходит на основании заявления одной из сторон. Причиной для подачи заявления может стать:

• изменение финансового положения плательщика или получателя (уменьшение дохода получателя либо увеличение доходов плательщика);
• рост цен на товары потребительской корзины без увеличения прожиточного минимума;
• появление других иждивенцев у получателя;
• прекращение поступлений финансовой помощи из источников, не связанных с плательщиком;
• повышение жизненно необходимых трат получателя на себя или ребенка (например, по болезни).

При оставшихся неизменными обстоятельствах жизни сторон начисление алиментов повышенного размера возможно при обнаружении ситуации, когда либо не была проведена положенная индексация, либо когда плательщик умышленно уклоняется от обязательств по выплатам. Штрафная пеня за такой период начисляется из расчета 0,5% суммы каждый день задолженности.

Что делать, если вы не согласны с действиями пристава

К сожалению, практика показывает, что не всегда представители ФССП добросовестно делают свою работу. Поэтому индексация алиментов и сумм задолженности по ним не всегда осуществляется своевременно. Иногда расчёты производятся с ошибками, поэтому получателю алиментов нужно «держать ухо востро» и периодически производить самостоятельные расчёты.

Если обнаруживается небрежность в работе сотрудников ФССП, нужно писать на них жалобу. В первую очередь целесообразно направлять обращение в ФССП в порядке подчинённости:

• Начальнику пристава, который ведёт дело – старшему приставу конкретного подразделения ФССП.
• В случае, если не удалось добиться результата, – главному приставу субъекта (области, республики).
• Если и там не найдено понимание – главному приставу РФ.

Жалобу можно отправить по почте заказным письмом с уведомлением, самому отнести в ФССП или воспользоваться сайтом www.fssprus.ru. Жалоба рассматривается в течение 10 суток со дня получения.

Кроме указанных инстанций, такие жалобы принимают:

• прокуратура;
• администрация президента;
• районный суд общей юрисдикции.

Жалобу в суд нужно подавать в том районе, на который распространяются полномочия пристава, в 10-дневный срок со дня оспариваемого действия (бездействия) или дня, когда о нём стало известно или должно было стать известно. Заявление рассматривается в продолжение 10 дней.

Заключение

Таким образом, законодатели не оставили детей без защиты от инфляции. Своевременно проведенная индексация поможет матери удовлетворить больше потребностей детей. Поэтому получателям денег также стоит отслеживать изменения в этой сфере.