Что делать если получен отказ в возбуждении исполнительного производства по алиментам

Производство по алиментам при наличии различных оснований может быть:

• прекращено;
• окончено;
• приостановлено.

Нельзя путать такие понятия как окончание и прекращение исполнительного производства, поскольку процессуально они означают разные действия, имеют различные юридические последствия и регламентируются отдельными статьями Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

• Прекращенное производство по алиментам означает фактическое исполнение всех обязательств должника перед взыскателем, в том числе, и по независящим от последних причинам (например, в связи со смертью одной из сторон).
• В то время как оконченное подразумевает завершение фактической работы судебного пристава по конкретному делу в связи с его периодическим исполнением плательщиком (это происходит, когда исполнительный лист направляется по месту трудоустройства должника и выплата алиментов удерживается с его заработной платы).
• Что касается приостановления исполнительного производства — это процедура временная, иногда носящая необходимый процессуальный характер (например, при нахождении должника в розыске или длительной командировке за пределами страны), влекущая за собой возможность его возобновления в любой момент после прекращения оснований для приостановки.

Итак, ниже рассмотрим вопрос: что делать если бывшая жена получила постановление об отказе по алиментам?

Основания для прекращения исполнительного производства по алиментам

Общие основания для прекращения исполнительного производства отражены в ст. 43 федерального закона № 229-ФЗ, а конкретные основания прекращения именно алиментного производства содержатся в ст. 120 Семейного Кодекса РФ, к ним относятся:

• достижение ребенком совершеннолетия;
• приобретение полной дееспособности несовершеннолетнего лица (в случае вступления последнего, например, в брак или при эмансипации);
• усыновление или удочерение другим лицом ребенка, на содержание которого выплачивались алименты (за исключением определения малыша в приемную семью или под опеку — в этих ситуациях выплата алиментов продолжится);
• оспаривание отцовства плательщиком алиментов в судебном порядке;
• восстановление в судебном порядке трудоспособности ранее признанного нуждающимся лица-получателя;
• вступление нуждающегося бывшего супруга-получателя алиментов в новый брак;
• смерть одной из сторон (именно получателя-ребенка или плательщика; в случае смерти взыскателя-матери ребенка алименты продолжат начисляться на счет несовершеннолетнего и могут использоваться на его содержание лицом, которое впоследствии фактически будет воспитывать ребенка — например, опекун или приемный родитель).

Прекращение исполнительного производства по алиментам предполагает невозможность его возобновления именно ввиду причинной связи, в то время как оконченное производство возобновить возможно.

Пример. Иван Р. был лишен родительских прав в отношении сына, которому выплачивал алименты в размере 1/4 части своего дохода. Спустя год мальчика усыновил новый супруг матери ребенка. Иван обратился в мировой суд с исковым заявлением о прекращении исполнительного производства о назначении алиментов ввиду усыновления его сына другим лицом. На основании решения суда исполнительное производство в отношении Ивана было прекращено. Теперь, в случае недобросовестного поведения «нового» родителя, мать ребенка должна взыскивать алименты не с Ивана, а с усыновителя. 

В некоторых ситуациях производство по алиментам прекращается автоматически (например, при достижении ребенком возраста 18 лет), в иных случаях алиментоплательщику лучше предупредить пристава о прекращении, написав заявление с приложением его документальных оснований (решения суда об оспаривании отцовства, усыновлении и т.п.).

Кто отвечает

За осуществление требований исполнительного документа отвечает судебный пристав. Другими сторонами производства являются взыскатель выплат и плательщик отчислений.

В качестве законного представителя взыскателя могут выступать родитель ребенка или попечитель недееспособного лица.

В производстве также могут действовать доверенные лица сторон, переводчики или специалисты, например, оценщики недвижимости.

Как осуществляется исполнительное производство по алиментам

Подать исполнительный документ приставу для открытия производства можно в течение всего периода платежей и на протяжении трех лет после его истечения. Для начала производства нужно придерживаться такого порядка действий:

• иметь в распоряжении исполнительный документ (если утерян судебный лист или приказ, то нужно получить его дубликат, при утрате добровольного алиментного соглашения – обращаться к нотариусу, который его удостоверял);
• предъявить документ в службу приставов (ФСПП);
• составить заявление об открытии исполнительного дела.

Судебный исполнитель на основании документа и заявления должен на протяжении суток с момента их приема открыть производство либо отказать в его возбуждении.

Про открытие выносится соответствующее постановление, которое пристав в течение следующего дня направляет должнику и в рассматривавший дело суд.

Подача заявления

Факт

Заявление и все бумаги об алиментах должны быть поданы в территориальный орган службы судебных приставов, расположенный по месту проживания плательщика.

Обращаясь в службу приставов с заявлением не нужно платить никаких налогов или госпошлин. При подаче документа приставу можно подробно объяснить ситуацию с должником, а также попросить наложить на имущество плательщика арест в качестве обеспечения последующих выплат.

Структура

Заявление должно включать в себя следующие данные:

• личные данные плательщика, место его жительства;
• все сведения, которые известны получателю выплат о работодателе, занимаемой должности и контактной информации должника;
• сведения о сумме и периодичности выплат;
• Ф.И.О., адрес проживания и контактная информация взыскателя;
• данные о счете, на который должны поступать отчисления, или информация о других вариантах передачи средств и подтверждающих ее осуществление документах.

Какие действия принимают приставы

После открытия производства пристав предпринимает действия, направленные на сбор информации о плательщике. Для установления рабочего места, адреса проживания, регистрации должника и наличия у него различной собственности пристав должен направить соответствующие запросы в госорганы и различные учреждения.

Важно

После установления места работы должника сотрудник ФССП направляет работодателю исполнительный документ.

Все бумаги должны передаваться в бухгалтерию компании, которая и производит ежемесячные удержания средств с заработка должника в счет алиментов.

Сотрудники бухгалтерии должны переводить средства взыскателю в течение трехдневного срока после начисления заработка. Платежи поступают переводом на расчетный счет получателя алиментов или путем денежных отправлений почтой либо другим способом, информация о котором предоставлена исполнителем и указана в заявлении взыскателя.

При расчете алиментов работодатель должен придерживаться следующих правил:

• взыскание происходит в процентном соотношении либо в твердой сумме строго в соответствии с исполнительным документом;
• средства удерживаются из всех доходов, в том числе с пособия по нетрудоспособности на срок болезни;
• списать алименты с зарплаты и больничного должника в счет алиментов на несовершеннолетних детей можно в размере, не большем чем 70% от дохода (превышение возможно при взыскании по алиментному соглашению);
• расчет алиментов производится с суммы заработка после вычета из нее всех налогов;
• взыскание алиментов производится в первоочередном порядке, все остальные исполнительные листы выполняются после удержания алиментов.

Судебный исполнитель должен осуществлять постоянный контроль над выполнением работодателем положений исполнительных документов.

Если сумма алиментов установлена в твердом размере, то пристав или работодатель должны своевременно делать индексацию выплат на основании изменения прожиточного минимума.

Работодатель должен сообщать исполнителю об увольнении должника и возвращать в таком случае все исполнительные бумаги. Плательщик также обязан информировать пристава о смене работы или места проживания. Если плательщик является индивидуальным предпринимателем, то исполнитель должен обязать его предоставлять данные о доходах каждый месяц.

Если информация о рабочем месте плательщика неизвестна или должник не предоставляет сведения о доходе от предпринимательской деятельности, то сумма ежемесячных долевых выплат в счет погашения обязательств рассчитывается в соответствии с размером среднего заработка по России.

Если доход у должника отсутствует или является недостаточным для уплаты, то исполнитель может наложить арест на имущество плательщика, предоставив возможность погасить задолженность. В случае неуплаты долга пристав вправе оценить арестованное имущество и организовать его реализацию с целью погашения образованной задолженности.

Возможные трудности

Факт

Среди проблем, которые наиболее часто встречаются в исполнительном производстве, выделяют уклонение плательщика от выплат.

Зачастую должники идут на такие хитрости:

• изменение адреса проживания, регистрации или пребывания;
• изменение фамилии или имени;
• увольнение с работы, постоянные переводы на другие рабочие места;
• оформление своей собственности на родственников или знакомых;
• отказ от получения «белой» зарплаты в пользу других вариантов оплат.

Поспособствовать сознательности должника может открытие производства для привлечения его к административной или уголовной ответственности за уклонение от выплат. Инициировать расследование правонарушения может как пристав, так и получатель алиментов.

Неправомерные действия судебного исполнителя или его бездействие в производстве также могут тормозить процедуру взыскания. В этом случае взыскателю нужно обратиться с жалобой к руководству органа ФСПП или в органы прокуратуры.

Приостановление, возобновление, завершение

Приостановление исполнительного производства может быть инициировано судом в случае оспаривания исполнительного листа или по ходатайству об отмене постановления судебного пристава.

Исполнитель в рамках производства может приостановить процесс взыскания в случае розыска, тяжелой болезни, утраты дееспособности должника, его смерти при возможности правопреемства обязательств или на основании других причин, предусмотренных ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон).

Важно

Приостановление осуществляется на срок, пока не будут устранены его причины, после чего выносится постановление о его возобновлении.

Производство прекращается в случаях, предусмотренных ст. 43 Закона, например, при смерти должника (без возможности правопреемства обязательств) или признании его погибшим, отказе взыскателя, достижении мирового соглашения сторон.

Постановление об окончании производства выносится в случаях, указанных в ст. 47 Закона, среди которых фактическое совершение уплаты алиментов, возвращение исполнительного листа и другие причины.

Важно отметить, что алиментные обязательства по наследству не передаются и при отсутствии долга производство должно быть закрыто. Однако накопленная задолженность по алиментам переходит преемникам должника, поэтому до выяснения всех обстоятельств производство приостанавливается.

Основания для прекращения выплаты алиментов

Основания, при которых алиментные платежи больше не взыскиваются, зависят от того, принудительно или добровольно денежные суммы на детей выплачиваются отцом (матерью).

Алименты выплачиваются по судебному постановлению

Когда платежи взыскиваются и удерживаются по судебному постановлению или его приказу, взыскание их прекращается, при наступлении следующих обстоятельств (ст. 120 Семейного кодекса РФ): 

• Смерть ребёнка или плательщика.
• Достижение детьми восемнадцатилетнего возраста.
• Эмансипация. Если лицо старше 16 лет самостоятельно зарабатывает (трудится по договору, занимается предпринимательством) при отсутствии возражений со стороны родителей, орган опеки и попечительства или суд может признать его дееспособным, то есть обладающим всеми правами и несущим обязанности совершеннолетнего человека (ст. 27 Гражданского кодекса РФ). При этом несовершеннолетний утрачивает право на получение содержания от родителей.
• Заключение брака до совершеннолетия. Если несовершеннолетнему снижен брачный возраст и он заключил брак, то согласно закону, с этого момента, он также приобретает все права и несёт обязанности совершеннолетнего, утрачивая право на содержание от своих родителей (ст. 21 Гражданского кодекса РФ).
• Усыновление (удочерение) детей. При усыновлении (удочерении) обязанность содержать детей прекращается. Но иногда, когда усыновление производится не парой, а одним лицом, за другим родителем по его желанию сохраняются его права. Сохраняется также обязанность по содержанию ребёнка.
• Оспаривание отцовства. Если плательщик докажет суду, что он не биологический отец, взыскание на содержание должно быть прекращено. Однако если он знал о том, что не приходится родным отцом, при регистрации ребёнка, но был согласен на указание себя отцом, иск удовлетворению не подлежит, обязанность содержать ребёнка остаётся (ст. 52 Семейного кодекса РФ).

Алименты выплачиваются в добровольном порядке

Не всегда денежные суммы взыскиваются принудительно судом, порой родители могут добровольно договориться о размере и конкретных условиях оплаты денежных сумм на содержание общих детей. Соглашение удостоверяется нотариусом и подлежит обязательному исполнению его сторонами.

Основаниями, при которых оплата денег по соглашению подлежит безусловному прекращению, будут те же, что и перечисленные выше в судебном порядке. Кроме того, закон также устанавливает следующие дополнительные случаи ст. 120 Семейного кодекса РФ):

• Смерть лица, являющегося стороной соглашения. Выплаты прекращаются при смерти любого из родителей (не только плательщика).
• Срок, установленный соглашением, истёк. Стороны могут предусмотреть соглашением любой срок, в течение которого выплачивается денежное содержание. По его истечении, они не выплачиваются. Стороны вправе заключить новое соглашение либо решить вопрос взыскания денег, направленных на содержание детей через суд.
• Условия, прописанные в соглашении. Стороны вправе предусмотреть любые условия, при наступлении которых выплаты прекращаются. Например, заключение нового брака одним из родителей, поступление детей на работу или получения им самостоятельного дохода, иные условия.

Если вышеуказанные выплаты производятся добровольно, без принудительного взыскания и вычета из зарплаты, при наступлении вышеуказанных обстоятельств, обращаться никуда не нужно. Плательщик может просто перестать уплачивать денежные суммы.

Часто задаваемые вопросы

В исполнительном производстве по алиментным делам стоит обратить внимание на следующие нюансы.

1. Если документ утрачен

При утрате исполнительного листа законодательством предусмотрена возможность его повторной выдачи.

Заявление на дубликат необходимо подать в судебный орган до того, как пройдут сроки предъявления бумаг к исполнению.

2. Опечатки в документе

От ошибок и опечаток в своих решениях не застрахован даже суд, поэтому для их устранения в исполнительном листе нужно подать соответствующее заявление в судебную канцелярию.

3. Срок хранения бумаги

В соответствии с законом исполнительное дело в общем порядке должно храниться на протяжении 5-летнего срока после его окончания или прекращения.

Законодательная база

Исполнительное производство по взысканию алиментов регламентируется Семейным кодексом РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве», различными приказами и методическими рекомендациями ФССП Российской Федерации.