Могут ли лишить водительских прав за неуплату алиментов

ФЗ № 340 «О внесении изменений в ФЗ «Об исполнительном производстве…» от 28 ноября 2015 г. вступил в силу 15 января 2016 г. Его суть заключается в ограничении права на вождение лиц, которые имеют задолженности по:

1. алиментным выплатам;
2. неустойкам за совершенное преступление;
3. возмещению за причиненный вред.

Долги по оплате банковских кредитов и коммунальных услуг не были включены в список. Ограничение заключается во временном изъятии водительского удостоверения судебными приставами, сотрудниками ГИБДД и другими должностными лицами. Данная мера имеет своей целью побудить должника к погашению долгов. Действие закона распространяется не только на физических лиц, но и на индивидуальных предпринимателей. Затрагиваемые им изменения касаются:

• ст. 64, 67.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г.;
• ст. 12.7, 17.14 КоАП.

Как связана неуплата алиментов и водительские права? Далее в статье. 

Аргументы в пользу нового закона

В России до введения ФЗ № 340 водители могли лишиться прав только за несоблюдение правил дорожного движения. Однако ограничение водительских прав за неуплату алиментов имеет широкое применение в некоторых развитых странах: США, Канаде, Великобритании, Финляндии, Польше, Израиле и прочих. Ее эффективность была доказана значительным снижением задолженности по алиментным платежам. Это и послужило поводом для принятия подобного закона в РФ, обсуждение которого началось достаточно давно.

Предполагаемая действенность нового закона тем более высока, что водительские права имеются приблизительно у трети должников, которая составляет 450000 чел. (по данным Росстата). Косвенным подтверждением его эффективности служит практическое применение ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», также принятом недавно. Его содержание заключается в запрещении должнику выезжать за пределы Российской Федерации. Последствием этой меры стало погашение алиментных задолженностей на сумму примерно в 1,5 млрд. р. в 2014 г.

Основания для лишения водительских прав за неуплату алиментов

Стоит отметить, что лишение за неуплату алиментов не применяется в традиционном виде: приставы только накладывают ограничения на право пользования транспортным средством. Само удостоверение не изымается. Тем не менее, до снятия запретов должник не может пользоваться своим автомобилем. Если на дороге его остановят приставы или иные уполномоченные сотрудники, за этим последует реальное лишение в виде изъятия документов, но уже по другому основанию, предусмотренному ст. 12.7 КоАП РФ – за вождение без прав.

Какие здесь могут быть санкции:

• штраф 30 000 руб.;
• административный арест до 30 суток;
• обязательные работы до 200 часов.

Отсутствие необходимости реального изъятия удостоверения объясняется тем, что должники по алиментам нередко скрываются от приставов, поэтому подобные решения могут приниматься заочно.

Несмотря на то, что фактически удостоверение не изымается, как при обычном лишении, после применения ограничений должник не вправе садиться за руль. Если он нарушит данное требования, к нему будут применены более суровые меры, описанные выше.

По каким основаниям сотрудники ФССП могут применять ограничения:

• суммарная задолженность по алиментным выплатам равна или превышает 10 000 руб.;
• алиментоплательщик намеренно уклоняется от исполнения обязательств. Намеренность подтверждается фактом неуплаты при своевременном оповещении о наличии задолженности, а также документами от пристава о вызове для беседы.

Если у должника есть уважительные причины неуплаты, ограничение прав применяться не будет. Под таковыми причинами подразумевается отсутствие постоянного источника дохода после увольнения (не по собственному желанию), получение инвалидности, появление нового иждивенца, и пр. Каждый случай рассматривается индивидуально, но должен быть подтвержден соответствующими справками.

Могут ли лишить водительских прав за неуплату алиментов

До 28 ноября 2015 года должников не могли лишать водительских прав. Все изменилось после вступления в силу ФЗ №340: у приставов появилась возможность использовать в качестве исполнительных мер принудительного характера ограничение пользования специальным правом (СП).

Сейчас это допускается при наличии задолженности по алиментам и другим платежам:

• требования неимущественного характера от взыскателей, связанные с содержанием и воспитанием несовершеннолетних;
• возмещение морального и имущественного ущерба;
• компенсация вреда здоровью;
• выплаты в связи со смертью кормильца;
• задолженность по штрафам, имеющимся вследствие нарушения ограничений пользования СП.

Таким образом, при расчете общей суммы задолженности перед оформлением постановления о приостановлении действия СП учитываются все долги, имеющиеся в базе судебных приставов.

На начальных порах пристав может только ограничить неплательщика в праве на управление транспортным средством. Если он не соблюдает данное требование и садится за руль, появляется основание для лишения.

Условия для лишения прав

Перед принятием решения о применении ограничительных мер пристав должен проверить соблюдение условий их использования по отношению к должнику:

• Размер задолженности. Величина долга должна быть не менее 10 000 руб.
• Обоснованность. На неплательщика должен быть оформлен исполнительный лист (ИЛ) или постановление суда о взыскании невыплаченных сумм. Потребуется заявление истца с указанием неуплаченных сумм за конкретные периоды. Приставом составляется постановление о расчете задолженности.
• Отсутствие законодательных запретов. Существуют категории неплательщиков, которых нельзя лишить прав даже при наличии больших долгов по алиментным платежам.

Только при соблюдении этих критериев пристав вправе оформить постановление, согласно которому должник до погашения задолженности не сможет законно управлять транспортным средством.

При расчете задолженности учитывается «накопительный характер». Например, если алименты установлены в размере 8000 руб. ежемесячно, на следующий месяц после образования просрочки долг будет составлять уже 16 000 руб., и только тогда можно будет обратиться к приставам с заявлением об ограничении прав.

Когда лишение водительских прав невозможно

В ФЗ №340 детально расписаны ситуации, когда неплательщика не смогут ограничить в водительских правах даже при образовании огромной суммы задолженности:

• Использование автомобиля является единственным законным заработком должника. Это вполне логично, ведь при ограничении он не сможет зарабатывать деньги, следовательно, и погашать задолженность.
• Управление личным транспортным средством является единственным доступным способом добраться на работу или территорию с развитой инфраструктурой и транспортной сетью. Когда должник проживает в селе, где отсутствует транспортное сообщение, ограничить в правах нельзя.
• Должник является инвалидом. Автомобиль при этом необязательно должен быть переоборудован под него. Лица с ограниченными возможностями относятся к социально защищенной категории граждан.
• У неплательщика есть на иждивении инвалид 1 или 2 группы либо ребенок-инвалид.
• Сумма долга не превышает 10 000 руб.

Чтобы избежать лишения, алиментообязанному придется представить доказательства, подтверждающие основания для запрета наложения ограничений судебным приставом.

Кто может быть инициатором лишения

Если речь идет о начальном этапе ограничения, формулировка «лишение водительских прав» в данной ситуации звучит двояко. На самом деле здесь не подразумевается фактическое изъятие удостоверения: должнику просто запрещают управлять транспортными средствами до полной ликвидации задолженности, потом ограничения снимаются. Документ всегда остается при нем.

При нарушении запрета наступает ответственность по ст. 17.17 КоАП РФ, предполагающая обязательные работы до 50 часов или лишение СП на период до 1 года.

Инициатором может выступать взыскатель, желающий добиться максимально быстрого получения алиментов. Для этого им подается соответствующее заявление на имя судебного пристава, возбудившего ИП.

Также инициативу может проявить сам пристав, если видит, что другие меры принудительного воздействия на алиментообязанного не влияют. Вместе с этим он может объявить его в розыск, наложить ограничения на совершение регистрационных действий с имуществом, запретить выезд заграницу и т. д.

При лишении задействуются сотрудники ГИБДД и ФССП, обнаружившие нарушителя за рулем.

Кто не может быть лишен водительских прав за долг по алиментам

Выше мы упомянули о том, что лишить водительского права можно не каждого должника, а только тех, которые соответствуют вышеперечисленным условиям.

Кроме того, законом предусмотрены ограничения: некоторые категории граждан не могут быть привлечены к данной мере ответственности. Итак, лишение водительского удостоверения за долг по алиментам невозможно, если …

• Размер долга по алиментам не превышает 10 тысяч рублей;
• Алиментоплательщику в установленном порядке предоставлена рассрочка или отсрочка для выполнения долговых обязательств;
• Лишение прав водительства лишит алиментоплательщика источника дохода, если управление автомобилем требуется для работы или предпринимательской деятельности (такси, грузоперевозки);
• Транспортное средство – единственный способ обеспечения жизнедеятельности алиментоплательщика и членов его семьи, если они проживают в отдаленной местности с неразвитой инфраструктурой;
• Алиментоплательщик является инвалидом;
• На содержании алиментоплательщика находится инвалид 1 или 2 группы, ребенок-инвалид.

Чтобы избежать недоразумения, алиментоплательщику всегда следует иметь при себе документы, которые подтверждают одно из вышеперечисленных обстоятельств, что препятствует привлечению к административной ответственности за долг по алиментам. Это может быть один из документов: справка судебного пристава о размере алиментной задолженности, постановление суда о рассрочке или отсрочке выплаты долга, справку об инвалидности и др.

Этот документ должен быть приложен к заявлению о снятии ограничения на право управления транспортным средством, которое подается судебному приставу в том случае, если административная санкция была безосновательно наложена.

Как взыскателю алиментов лишить плательщика водительских прав

Сначала можно только ограничить неплательщика в правах на управление автомобилем. Действия взыскателя зависят от документа, по которому должны уплачиваться алименты. Если есть алиментное соглашение, приставу необходимо подать ходатайство в суд. Только после получения судебного постановления он вправе накладывать ограничения.

При взыскании выплат по исполнительному листу привлечение суда необязательно. Пристав самостоятельно устанавливает сроки ограничения. Как правило, оно действует до полного или частичного погашения задолженности. Для добровольного внесения платы должнику отводится 5 дней, после придется уплачивать дополнительно исполнительский сбор – 7 % от суммы основного долга.

Со стороны взыскателя процедура выглядит следующим образом:

1. Получатель алиментов самостоятельно составляет заявление и подает его судебному приставу, возбудившему ИП.
2. Ходатайство рассматривается в течение 10 дней, затем оформляется постановление о временном ограничении пользования СП. Копии документа направляются сторонам производства не позднее дня, следующего за днем оформления.

Ограничения начинают действовать только после подписания постановления должником. Для этого приставы могут прийти к нему лично по адресу прописки или фактического проживания либо пригласить его в подразделение ФССП по телефону.

К делу подключаются и сотрудники ГИБДД: копия постановления направляется приставом и им. Если они встретят неплательщика на дороге, они будут обязаны уведомить его о необходимости визита в ФССП. Удостоверение при применении ограничений не изымается. Изъятие прав квалифицируется как превышение должностных полномочий и карается по закону.

Ознакомившись с постановлением, неплательщик должен в течение 5 дней представить доказательства, указывающие на невозможность введения ограничения. Сюда относится инвалидность и другие обстоятельства. После предоставления документации пристав оформляет постановление об отмене предыдущего постановления.

Взыскателю после получения постановления о введении ограничений остается только ждать поступления средств. Если должник не выполняет и это требование, а продолжительность неуплаты составляет более 2 месяцев, можно подать заявление о привлечении бывшего супруга к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Если ограничения уже были применены, но водитель пренебрег ими, это выявляется инспекторами ГИБДД:

1. Водителя останавливают на дороге, просят предъявить удостоверение. Если он имеется в базе, составляется протокол.
2. Протокол и иные документы передаются в суд.
3. Постановление о лишении прав оформляется судом, водителя привлекают к ответственности по 12.7 КоАП РФ.

Чем ограничение отличается от лишения

Эти процедуры тесно взаимосвязаны. Пристав всегда в первую очередь ограничивает права за неуплату алиментов, а лишение уже производится за несоблюдение постановления и управление транспортным средством без соответствующего права.

Чтобы разобраться в отличиях, достаточно ознакомиться с таблицей:

Кто принимает меры	ФССП или суд	Только суд
Срок	До полного или частичного погашения долга	Устанавливается судом в соответствии с КоАП РФ
Начало исполнения	После подписания постановления	После изъятия удостоверения
Считается ли поимка водителя без удостоверения повторным нарушением	Нет, т. к. водитель не является привлеченным к административной ответственности	Да, т. к. изначально водителя лишают за управление транспортным средством без соответствующего права. Наличие удостоверения фактически роли не играет: достаточно наложенных приставом ограничений ранее
Снятие запрета	Постановление об отмене ограничений оформляется приставом не позднее дня, следующего за днем предоставления алиментообязанным документов о погашении долга	Требуется повторная сдача экзамена в ГИБДД, прохождение медосвидетельствования, уплата штрафа

Обе меры носят разный характер, но имеют немало сходств: в обоих случаях должнику запрещается находиться за рулем различных транспортных средств, а при поимке ограниченного в правах на дороге сотрудниками ГИБДД обязательно составляется протокол об административном правонарушении.

Куда обращаться

К органам, уполномоченным рассматривать вопросы, относятся ФССП и суды. При взыскании выплат по алиментному соглашению получатель вправе самостоятельно обратиться в мировой суд.

Исковое заявление

Взыскатель может подать только заявление о применении ограничений. Лишение производится исключительно при несоблюдении запрета на пользование транспортным средством.

Бланк заявления об ограничениях можно скачать в интернете, а в качестве примера использовать такой образец:

 

Пример

В ОСП по г. Мурманску

От Матвеенко И. М.

Адрес: г. Мурманск, ул. Советская, д. 19

Телефон: 8-926-153-03-21

Заявление

о временном ограничении на пользование должником специальным правом

20.05.2017 судебным приставом Сорокиной Р. О. было возбуждено исполнительное производство № 47589 на основании исполнительного листа № 1375990, выданного мировым судом по делу № 122578 о взыскании с Афанасьева Н. Н. алиментов на содержание ребенка в пользу Матвеенко И. М.

До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не выполнены, и на данный момент сумма задолженности составляет 98 053 руб. Информация о ходе исполнительного производства и совершенных действиях отсутствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 67.1 ФЗ от 02.10.2007 №229,

Прошу:

Установить временные ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством до погашения задолженности и исполнения обязательств по исполнительному листу.

11.11.2017                                         Подпись взыскателя

 

Необходимые документы

Для применения ограничений взыскатель предоставляет приставу копию постановления о возбуждении ИП и паспорт. Лишение же производится им по собственной инициативе через суд, потребуется ходатайство от сотрудника ФССП.

Сроки рассмотрения

Заявление рассматривается 10 дней, затем оформляется постановление об ограничениях или определение об отказе удовлетворения требований.

При рассмотрении дела об ограничениях через суд срок не превышает 1 месяц. В некоторых случаях может продлеваться. Лишение производится в течение месяца.

Судебная практика

Ввиду того, что само ограничение не является административным наказанием, судебная практика по таким делам отсутствует. Зато богата делами о лишении за нарушение наложенных ограничений (ст. 17.17 КоАП РФ).

Чаще всего должников привлекают к обязательным работам. Лишение производится только в крайних случаях. Вот примеры нескольких постановлений:

• Постановление от 17 июля 2017 г. по делу № 5-203/2017;
• Постановление от 5 июля 2017 г. по делу № 5-207/2017;
• Постановление от 3 июля 2017 г. по делу № 05-0196/279/2017;
• Постановление от 30 июня 2017 г. по делу № 3-454/2017;
• Постановление от 29 июня 2017 г. по делу № 4-485/2017.

Рассмотрим практический пример:

20.04.2017 в отношении гражданина N составлено постановление об ограничении права управления транспортными средствами, 22 апреля оно подписано самим должником.

01.05.2017 алиментообязанного на автодороге останавливают сотрудники ГИБДД и приставы. При проверке базы данных было установлено, что водитель управляет машиной, не имея на это законных прав. Составлен административный протокол.

От ГИБДД документы переданы в ФССП, далее пристав направил материалы дела в суд.

Рассмотрев ситуацию, суд постановил признать гражданина N виновным и подвергнуть его обязательным работам на срок 20 часов.

Порядок проведения процедуры по лишению прав

Документ, обязывающий ответчика выплачивать алименты и определяющий размер ежемесячных платежей, может быть оформлен в виде:

1. Обоюдного соглашения (редко встречаемого на практике).
2. Постановления суда, на основании которого выносится исполнительное решение.

При наличии соглашения

Если плательщик не исполняет условия соглашения, получатель алиментов вправе обратиться в суд с заявлением о лишении водительских прав за долги. В заявлении должна быть указана сумма задолженности и срок неуплаты. Подать иск может и судебный пристав, которому позволяют это сделать расширенные полномочия, предоставленные новым законом.

Если имеется исполнительный лист

Пристав вправе, не обращаясь в суд (по собственной инициативе или по заявлению истца), вынести постановление о лишении ответчика права вождения. Возможность совершения указанных действий появилась также вследствие принятого закона. Для этого требуется наличие исполнительного листа, предписания которого не были выполнены за указанный срок. Добровольный срок уплаты долгов, как правило, составляет 2 мес. Если речь идет об алиментных платежах, суд может установить другие сроки. Срок исковой давности по задолженности по алиментам составляет 3 года. Это значит, что в случае долга за несколько лет, ответчик будет обязан оплатить только задолженность за последние три года.

Постановление о лишении прав

Содержание постановления включает:

1. сведения о водительском удостоверении;
2. указания по выполнению обязательств в адрес должника;
3. уведомление о том, что должника могут лишить прав за неуплату алиментов в течение 5 дней.

Документ подлежит утверждению старшим приставом. Его копии должны быть высланы в течение одного дня:

1. получателю алиментов;
2. плательщику;
3. органам МВД, ГИБДД и другие службы (соответственно виду транспорта), которые фиксируют информацию о взыскании в базе данных.

Передача водительского удостоверения

Получив постановление о лишении прав, ответчик в течение 5 дней должен погасить долги или сдать удостоверение водителя в Федеральную службу судебных приставов (ФССП). При этом составляется акт передачи документа, который и хранится в Службе приставов до возвращения владельцу.

Административная ответственность за невыполнение предписаний

Должник, проигнорировавший требования пристава, может быть подвергнут штрафному взысканию в размере (ст. 17.14 ч. 1 КоАП):

Знаете ли ВыРазмеры алиментов высчитывается в процентном соотношении к зарплате ответчика. Одна четверть – для одного ребенка, одна треть – для двоих, ровно половина – для троих и больше ребятишек. Подробнее о минимальных суммах алиментов читайте в статье тут

• 1 000–2 500 р. для физических лиц.
• 10 000–20 000 р. для индивидуальных предпринимателей.

Если же и после этого нарушитель не сдает права и продолжает управлять транспортными средствами, к нему применяются какая-либо из следующих мер:

1. Наложение штрафа до 30000 р.
2. Заключение под стражу на срок до 15 суток.
3. Исправительные работы в течение 100–200 ч.

Лицо, передавшее право вождения должнику, подвергается взысканию в размере 30000 р.

После наложения штрафов могут принудительно лишить водительских прав должника по алиментам и передать их в Службу приставов. Наложение административного взыскания не исключает необходимости погашения задолженности.

Как вернуть право управления транспортным средством

Условия возврата просты: достаточно погасить задолженность. Если получается заплатить лишь частично, можно представить доказательства уважительной причины неуплаты и попросить пристава дать отсрочку.

При наличии причин, позволяющих избежать ограничений (инвалидность и т. д.) для старшего судебного пристава понадобится заявление и доказательства.

Есть второй вариант – договориться со взыскателем, чтобы тот забрал заявление о взыскании алиментов, и платить деньги добровольно. В таком случае ИП прекращается.

Если водительское удостоверение изъято после лишения, вернуть документ можно только после исполнения административного наказания.

Исковое заявление

Установленных законодательством требований к заявлению нет. Для заполнения можно воспользоваться образцом:

Пример

Старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г. Щекино

Осиповой А. И.

От Михайлова И. Н.

Адрес: г. Щекино, ул. Ленина, д. 23, кв. 45

Ходатайство

об отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом

20.12.2017 приставом О. К. Мирошниченко вынесено постановление № 567678.

Сообщаю, что на моем иждивении есть отец с инвалидностью 1 группы, и пользование транспортным средством необходимо мне для его транспортировки.

На основании вышеизложенного

Прошу:

Отменить постановление № 567678 и направить мне копию документа об отмене.

23.12.2017               Подпись взыскателя

 

Ответственность за неисполнение предписаний

Игнорировать постановление приставов не стоит, ведь могут быть административные последствия. Для начала на вас могут наложить штраф – до 1500 рублей для физических лиц и до 20 тыс. рублей для юридических. Если даже после этого вы продолжите игнорировать свои обязанности по выплате долга, приставы могут пойти дальше. У них на выбор будет несколько вариантов:

• назначить новый штраф размером в 30 тыс. рублей;
• подать прошение в правоохранительные органы о заключении под стражу на срок до 15 дней;
• назначение исправительных работ сроком от 100 до 200 часов.

Дополнительные вопросы

Можно ли поменять права, если они приостановлены

Довольно часто у водителей возникает вопрос по поводу замены приостановленного удостоверения. В данном случае нужно учитывать, что ограничение накладывается на управление транспортными средствами, а не на само водительское удостоверение. Законодательство запрещает только «садиться за руль», выполнять прочие действия с водительским удостоверением не запрещено.

Например, удостоверение можно заменить в связи с окончанием срока действия или в связи со сменой фамилии.

Обратите внимание на следующие факты:

• Приостановка прав будет перенесена на новое удостоверение. Т.е. если Вы замените права, управлять автомобилем Вы все равно не сможете.
• Замена прав, действие которых приостановлено, в большинстве случае не имеет никакого смысла. Связано это с тем, что права будут выданы ровно на 10 лет, однако часть от этого срока займет выплата долга и прекращение временного лишения. Поэтому фактически правами можно будет пользоваться меньше, чем 10 лет.

Тем не менее, если во время приостановки действия удостоверения истек его срок действия, то Вы можете спокойно обратиться в ГИБДД для его замены.

Что будет, если не выполнить требование об ограничении

Требование пристава подлежит обязательному исполнению. Если плательщик его проигнорирует, будет привлечен к ответственности по статье 17.17 КоАП РФ. Должника могут привлечь к обязательным работам на период до 50 часов. В крайних случаях лишают права управления автомобилем на 12 месяцев.

Пример 3. Круглов М. имеет задолженность по алиментным платежам. Пристав временно ограничил его в правах на управление автомобилем. Инспектор ГИБДД установил, что 16.03.2018 года Круглов М. в нарушение постановления пристава управлял транспортным средством. Был составлен протокол об административном правонарушении, должник дал письменные объяснения. Материалы дела были переданы в суд. Круглова М. привлекли к ответственности по статье 17.17. КоАП РФ. Его лишили права управлять автотранспортом на четыре месяца (Постановление Пермского краевого суда от 15.08.2018 года по делу № 44-а-1186/2018).

Как прекратить временное лишение прав

Временное лишение прав действует до того момента, пока водитель не погасит свой долг. На следующий день после этого судебный пристав снимает ограничение и передает эту информацию в ГИБДД.

Отмечу, что на практике судебные приставы не всегда работают быстро и четко. Поэтому снятие ограничения может затянуться. Имейте в виду, что гораздо проще не доводить дело до временного приостановления прав, чем пытаться их впоследствии восстановить.

Заключение

Таким образом, неплательщик алиментов может временно лишиться прав на управление автомобилем. Ответственность наступает при задолженности от 10 000 руб. Некоторые категории граждан могут избежать ограничения, если автотранспорт является для них источником дохода или нормального жизнеобеспечения. Вопрос о лишении водительского удостоверения решается судебным приставом самостоятельно за исключением случаев, когда алименты выплачиваются по нотариальному соглашению между получателем и плательщиком. В такой ситуации решение принимает суд. Если должник игнорирует постановление о лишении прав, его могут привлечь к ответственности по статье 17.17 КоАП РФ. Для того, чтобы вновь иметь возможность пользоваться автомобилем, необходимо погасить долг.