Образец по алиментам жалобы на бездействие судебных приставов: пример составления

В статье разберемся, как оформляется жалоба на бездействие судебных приставов — образец по алиментам.

Доказательство бездействия

Первое, что необходимо сделать взыскателю, – получить от пристава имеющуюся в производстве документацию, которая подтвердит невыполнение им каких-либо действий, направленных на исполнение судебного решения или приказа.

Для сбора доказательств потребуется:

• Собрать процессуальные документы, такие как постановление или судебный приказ, копия исполнительного листа, постановление о возбуждении исполнительного производства, а также уведомления и конверты, подтверждающие факт направления письма в адрес ФССП и получения корреспонденции приставом.
• Подготовить заявление о предоставлении информации о ходе производства либо об ознакомлении с материалами процесса.
• Подать в ФССП соответствующее заявление.
• В положенный срок получить ответ от пристава или ознакомиться с материалами дела.

Правом на ознакомление с материалами исполнительного производства обладают все стороны, включая взыскателя, поэтому любой отказ пристава-исполнителя незаконен. Можно сфотографировать материалы либо зафиксировать номер нужных бумаг и письменно потребовать заверенные копии соответствующих страниц.

Если ответа не последует либо из его текста, а также из материалов дела будет понятно, что пристав-исполнитель не предпринял все необходимые действия, переходим к следующей стадии – подготовке жалобы одним из доступных способов. Перед этим необходимо разобраться, что именно должен быть сделать сотрудник ФССП.

Бездействие пристава: понятие и особенности

Принудительное взыскание алиментов на практике встречается чаще, чем добровольное исполнение. Виной тому не только безразличие плательщика, но и сложная экономическая ситуация. Алиментщик не в состоянии исполнить свою обязанность без существенного ущерба личным интересам. Но это не лишает его ответственности.

Для получения результата, то есть для исполнения судебного акта (или нотариально заверенного соглашения, которое также имеет силу исполнительного листа), получатель алиментов обращается в службу приставов с целью принудительного взыскания сумм.

Не всегда возбужденное сотрудником ФССП (Федеральной службы судебных приставов) исполнительное производство по взысканию алиментов дает желаемый результат. Это происходит по двум причинам: из-за невозможности исполнения или бездействия специалиста.

Факт

Бездействие судебного пристава – это невыполнение им своих обязанностей, направленных на исполнение предписанных актов и исполнительных документов.

Бездействие судебных приставов по взысканию алиментов может иметь следующие формы:

• Нарушение сроков выполнения тех или иных законодательно установленных действий, в числе которых – время возбуждения производства и проведения мероприятий по аресту или изъятию имущества.
• Невыполнение приставом обязательств, установленных законом.
• Иные обстоятельства, которые можно расценить как бездействие (например, должника не уведомили, так как пристав не направил соответствующее письмо, арест на имущество не был наложен и так далее).

При таких обстоятельствах взыскателю придется предпринять некоторые меры для разрешения ситуации.

Полномочия пристава в рамках принудительного взыскания алиментов

К обязанностям пристава в ходе исполнительного производства относят:

• Сбор информации о сторонах производства (в частности, о должнике).
• Своевременное исполнение имеющихся предписаний, решений и документов.
• Соблюдение ФЗ «Об исполнительном производстве» и иных правовых актов.
• Розыск сведений о трудоустройстве должника, проверка места работы через запрос работодателю либо в ПФР или ФНС.
• Извещение участников о ходе производства, о вынесении актов и проведении мероприятий.
• Вызов сторон в случае необходимости для получения объяснений.
• Сотрудничество с иными органами с целью исполнения судебного решения.

При этом пристав вправе осуществлять следующие действия:

• Запрашивать информацию у сторон производства, а также в государственных органах и структурах.
• Накладывать арест на собственность должника, в том числе на его счета, транспорт и недвижимость.
• Передавать имущество ответчика на реализацию (при соблюдении установленной процедуры).
• Оформлять заявления о разъяснении решений, вынесенных судом и иными органами.

То есть пристав должен делать все необходимое для исполнения судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа, действуя при этом строго в рамках закона. При игнорировании сотрудником ФССП своих обязанностей взыскатель может обжаловать его бездействие, так как в таком случае нарушаются законные права и интересы последнего.

Чем отличается заявление от жалобы?

Любое заявление представляет собой документ, содержащий письменную просьбу о чем-либо. Оно составляется согласно установленному шаблону и подается на имя руководителя учреждения, являющегося адресатом обращения. Цель изготовления такой бумаги – получение положенных по закону материальных благ, а также мотивация исполнителя к осуществлению действий, направленных на соблюдение законных интересов заявителя.

Жалоба принципиально отличается от заявления как содержанием (текстом), так и самой сутью. Это письменное требование о принятии мер, направленных на устранение уже наступившего нарушения законных интересов гражданина. Документ подается для защиты лица от имеющих место противоправных действий (бездействия).

В случае со взысканием алиментов под таковыми будет подразумеваться отсутствие должной активности со стороны сотрудников ФССП. Право на оспаривание бездействия судебных приставов основано на положении статьи 33 Конституции РФ.

Куда писать заявление?

На практике первым адресатом жалобы, как правило, становится руководитель отделения ФССП, в которое первоначально подавалось заявление о взимании с отца-должника алиментов. Статья 19 Федерального Закона от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» гласит, что при необходимости получающая сторона может обратиться с аналогичными требованиями в судебную инстанцию. Мало того, допускается подача документа одновременно в обе организации. 

После обращения будут проведены проверочные мероприятия. Если установят, что пристав-исполнитель действительно халатно отнесся к своей работе и алименты не начали перечисляться именно по его вине, он понесет наказание. В таком случае мать имеет право на возмещение причиненного ей морального вреда. Для этого женщине потребуется обратиться в гражданском порядке в суд.

Куда еще жаловаться на приставов за бездействие по алиментам? Непосредственный надзор за корректным исполнением сотрудниками ФССП должностных обязанностей осуществляют органы прокуратуры. Они контролируют своевременность совершения всех необходимых процессуальных действий. Поэтому при отсутствии результата, мать ребенка вправе пожаловаться в прокуратуру того района, где проживает должник.

Решая, куда именно обратиться, если приставы бездействуют по алиментам, следует исходить из серьезности совершенного должностным лицом проступка. Если речь идет, например, о получении взятки или о явном превышении должностных полномочий, лучше миновать руководителя ФССП, так как в этом случае увеличивается риск того, что дело попросту «замнут». Можно посетить юридические форумы, где женщинами обсуждаются подобные вопросы. Иногда на интернет-ресурсах можно получить дельный совет от тех, кто уже оказывался в похожей ситуации.

Кто рассматривает жалобы?

В первую очередь, сообщить о допущенном бездействии можно самому приставу, в производстве у которого находится дело. На полках у сотрудников ФССП пылятся тысячи дел, принять по каждому из них максимум предписанных мер в виду загруженности порою просто невозможно. Получив жалобу в свой адрес, скорее всего, пристав из-за боязни быть наказанным все же наконец-то примет положенные к должнику меры. Во всяком случае, поторопится произвести все запросы в отношении него.

Следующим должностным лицом, которому можно выразить свое недовольство о работе службы в целом, является старший судебный пристав или руководитель районного отделения приставов. Вот только смысл от смены адресата мало меняется. 99%, что направленная жалоба будет отписана на исполнение именно тому приставу, который открыл данное дело.

Адрес нужного отдела приставов можно узнать на официальном сайте службы. Там же размещены все контактные телефоны и часы приема специалистов.

И, наконец, в совсем крайнем случае можно пожаловаться в прокуратуру. Обращение в органы Прокуратуры очень похоже на заявление, отправленное приставам. Тем не менее, имеет свои отличительные черты. В жалобе на приставов, адресованной в Прокуратуру, должны быть:

• наименование Прокуратуры, куда подается обращение;
• Ф.И.О. заявителя, реквизиты паспорта, контактный телефон;
• суть обращение – непринятие должных мер в своей работе приставами-исполнителями;
• ссылка на все связанные с делом документы (все копии прилагать обязательно);
• ссылка на нормативный акт, дающий право защищать свои интересы путем направления обращений в надзорный орган;
• список приложенных бумаг;
• личная подпись;
• число.

Как правило, обращения в Прокуратуру на бездействия приставов приносят наиболее ощутимый результат, и вопрос взыскания долга начинает быстро решаться. Если прокурор, кому отписано обращение, удостоверится по результатам проверки в бездействии сотрудника ФССП, то ему выносится соответствующее предписание о немедленном устранении недостатков.

Предъявление жалобы на пристава: пошаговое руководство

Чтобы процесс обжалования не сопровождали ненужные сложности, предлагаем вам алгоритм действий, которые следует предпринять по восстановлению своих прав на стадии взаимодействия с приставами.

Шаг 1. Знакомство с материалами исполнительного производства

У каждой из сторон есть гарантированное законом право ознакомиться с результатами работы пристава. Для этого в отдел ФСПП следует написать заявление об ознакомлении с документами исполнительного производства.

В нём обязательно следует указать своё намерение снять копии. В назначенное время можно подойти к приставам и сфотографировать интересующие материалы.

Шаг 2. Определение правовой позиции

После изучения всех материалов следует иметь чёткое представление о том, какая работа была уже проделана, и в чём именно пристав допустил ущемление прав кредитора или же взыскателя. Желательно также подготовить для своих доводов правовое обоснование.

Шаг 3. Подготовка и подача жалобы

Дальше нужно грамотно выписать текст обращения и подать или направить его по принадлежности. К жалобе можно приложить сфотографированные ранее материалы исполнительного производства.

Общие требования к оформлению

Обращение к руководителю

Как написать жалобу на пристава по алиментам? Для подачи жалобы руководителю отделения ФССП женщине лучше узнать приемные часы, чтобы лично встретиться с начальником органа. Бумагу потребуется написать разборчивым почерком. Можно напечатать обращение при помощи компьютера. Во избежание отказа в принятии документа необходимо знать, какую информацию он должен содержать. В текст включаются:

• полное наименование учреждения;
• личные данные заявителя, его контактный телефон;
• сведения о приставе, возбуждавшем исполнительное производство;
• дата подачи первоначального заявления, наличие основания на получение алиментов;
• признаки, указывающие на бездействие сотрудника, имеющиеся доказательства;
• требование о принятии неотложных мер (взыскать деньги, наказать виновных);
• подпись заявителя, дата.

Рис. 1 – Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя (образец)

Факт

Жалоба на судебного пристава — скачать можно здесь

В суд

В случае обращения к служителям Фемиды структура документа будет аналогичной. В «шапке» потребуется указать наименование суда, в который адресована жалоба. С 2015 года подобные обращения рассматриваются в административном порядке. Это означает, что женщине придется подготовить административное исковое заявление на основании пункта 2 части 1 статьи 124 КАС РФ. При подаче обращения не нужно уплачивать государственную пошлину.

Мнение экспертаСергей НиколаевичСудья, стаж судебной деятельности — 20 летЕсли жалоба руководителю отделения ФССП уже направлялась, но данное действие не принесло ожидаемого результата, следует указать этот факт в тексте документа. Допускается подача административного искового заявления посредством сети Интернет. Для этого потребуется зайти на официальный сайт суда и заполнить предложенную электронную форму. Такая услуга очень удобна. Если мать ребенка, проживает, например, в Санкт-Петербурге или Чебоксарах, а отделение приставов, сотрудник которого допустил бездействие, расположено в Москве или Московской области, женщине не придется лишний раз совершать дорогостоящую поездку.

Рис. 2 – Бланк административного искового заявления, адресованного судье

Факт

Заявление в суд — скачать

При составлении документа от руки необходимо заполнять бланк разборчивым почерком. Не допускается наличие исправлений, двойных обведений, применение корректирующей жидкости. Иск рассматривается судьей в течение 10 дней после его подачи.

Обращение в прокуратуру

Допустима подача жалобы непосредственно в надзирающий орган, минуя иные инстанции. Иногда подобное обращение оказывается самым действенным. Помощь прокурора может понадобиться не только при отсутствии со стороны судебного пристава активных действий, необходимых для взыскания с «алиментщика» сформировавшейся задолженности. В случае если госслужащий позволяет себе грубые высказывания, угрозы, оскорбления или иные подобные поступки, жалоба может помочь пресечь проявления хамства.

Если нет возможности приехать в населенный пункт, где расположено отделение ФССП, допускается воспользоваться электронным порталом Генеральной прокуратуры (https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/). Потребуется пройти регистрацию и авторизацию на сайте. После отправки обращения оно тут же будет принято и направлено адресату.

Жалоба в прокуратуру на судебных приставов — образец по алиментам:

Факт

Жалоба на пристава в прокуратуру — скачать можно по ссылке

Какие полномочия имеют исполнители?

Руководитель судебного пристава вправе привлечь своего подчиненного, надлежащим образом не выполняющего служебные обязанности, к дисциплинарной ответственности. Крайними мерами могут быть отстранение от занимаемой должности или увольнение.

К иным наказаниям относятся: объявление выговора, замечания, предупреждение о неполном служебном соответствии. При вынесении сотрудником необоснованного решения старший судебный пристав уполномочен отменить документ.

Прокурор вправе от своего имени оспорить выявленное бездействие в судебном порядке. Отсутствие активности будет признано незаконным, если работник ФССП имел возможность для совершения всех требуемых действий в положенные сроки, однако, не сделал этого.

Пример. В ходе осуществления производства было установлено, что «алиментщик» не работает, то есть у него отсутствует стабильный доход. Мер для выявления имущества, на которое можно обратить взыскание, принято не было. Следовательно, в данной ситуации усматривается вина должностного лица ФССП.

Обязанность по доказыванию уважительности причин, вызвавших бездействие, возлагается на самого судебного пристава. В случае установления факта нарушения законных интересов стороны, получающей алименты, судья вынесет решение о необходимости привлечения нерадивого госслужащего к ответственности. Прокурорский работник также уполномочен предъявить руководителю ФССП требование о принятии к виновному карательных мер. Старший судебный пристав обязан будет в письменном виде отчитаться в том, какое наказание понес его подчиненный.

При совершении должностного преступления, например, при получении взятки от отца-должника, суд привлечет сотрудника службы к уголовной ответственности по статье 290 УК РФ. Если будет выявлено превышение полномочий, к виновному будут применены санкции, предусмотренные статьей 286 УК РФ.

Порядок рассмотрения в разных инстанциях

Порядок рассмотрения документации, содержащей информацию о недобросовестном исполнении должностным лицом своих обязанностей, зависит от того, в какую инстанцию подана жалоба:

 

Инстанция	Порядок
Старший пристав	Истребует всю необходимую документацию у своего подчиненного, в отношении которого составлена жалоба. Проверяет законность и достаточность предпринятых мер в ходе исполнительного производства. При обнаружении правонарушений к виновному лицу применяются меры дисциплинарного характера. Назначается другой исполнитель или то же лицо обязывается провести другие мероприятия.
Суд	К судебному иску заявителю необходимо сразу прикладывать все документы, которые подтверждают указанные им сведения. Если будут нужны дополнительные сведения, судья вправе их запросить. Проводится судебное разбирательство, в котором устанавливается, есть ли в действиях исполнителя правонарушения. По результатам разбирательства выносится решение. Если решение принято в пользу истца, то судебные издержки оплачивает ответчик. В данном случае вначале издержки взимаются с ФССП, а затем организация взимает их с виновного сотрудника.
Прокуратура	Прокурор самостоятельно истребует всю необходимую документацию. Истребованные документы проверяются на соответствие отраженным в жалобе сведениям. При наличии правонарушений в действиях должностного лица ему направляется предписание об их устранении. Получатель предписания должен отчитаться об устранении нарушения в законодательно установленные сроки.

Всевозможные нюансы рассмотрения дела также зависят от органа, которому адресуется жалоба, поскольку в работе все эти организации руководствуются разной нормативной документацией:

1. Прокуратура – ФЗ № 59 о порядке рассмотрения обращений граждан.
2. Суд – Кодексом административного судопроизводства (в случае рассмотрения уголовных дел – Уголовным процессуальным кодексом).
3. ФССП – ФЗ № 229 об исполнительном производстве.

Сроки подачи

По правилам ст. 122 Закона № 229-ФЗ пожаловаться на неправомерное поведение госслужащего можно в течение 10 суток со дня:

• непосредственного допущения нарушений;
• вынесения им неправомерного постановления;
• когда пострадавший от действий или бездействия пристава узнал о нарушении своих прав.

Сроки подачи заявлений в суд и прокуратуру точно такие же.

Сроки рассмотрения

Рассмотрение в разных организациях происходят в сроки, предусмотренные вышеуказанной нормативной документацией, которой руководствуются эти органы в своей работе:

• ФССП – 10 дней;
• суд – 2 месяца;
• прокуратура – 30 дней.

Указанные сроки установлены соответственно ст. 126 ФЗ № 229, ст. 141 КАС, ст. 12 ФЗ № 59.

Решение любого из вышеуказанных органов по жалобе оформляют в виде постановления.

К СВЕДЕНИЮ. Итогом рассмотрения становится полное или частичное удовлетворение претензий жалобщика, либо отказ в удовлетворении на основании того, что рассматривавший претензию орган нарушений в действиях ответчика не нашел.

Когда могут отказать?

Основания для отклонения обращения руководителем ФССП прописаны в статье 125 Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Причинами для отказа в принятии жалобы могут быть:

• несоблюдение 10-дневного срока, который исчисляется с момента установления факта бездействия;
• в жалобе содержится неполная информация о заявителе, отсутствует адрес его проживания;
• по аналогичному обращению судом уже было принято законное решение;
• в тексте не указаны личные данные (фамилия, имя, отчество) пристава, бездействие которого оспаривается.

В случае отклонения документа руководитель органа ФССП в трехдневный срок выносит постановление об отказе в рассмотрении обращения. Оно может быть оспорено в районном суде либо обжаловано начальнику приставов на областном уровне.

Служитель Фемиды также вправе отказать в принятии административного искового заявления. Определение об отклонении может быть вынесено, если будет установлено, что обстоятельства, изложенные в тексте, не свидетельствуют о наличии бездействия со стороны судебного пристава, а также о нарушении интересов получателя алиментов. Жалобу не примут, если по данному вопросу уже имеется решение, вынесенное ранее (статья 128 КАС РФ).

Основания для обжалования

В случае получения неудовлетворительного ответа от прокурора либо руководителя ФССП мать ребенка имеет право обратиться в вышестоящую инстанцию. То же самое относится к оспариванию судебных решений. Обжалование вынесенного акта предусмотрено статьей 228 КАС РФ. Исковое административное заявление подается в областной суд соответствующего субъекта РФ. 

Проблемы, связанные с бездеятельностью приставов-исполнителей, могут коснуться как женщин, проживающих на периферии страны (Оренбург, Пенза, Красноярск и т. д.), так и обитательниц столицы: от произвола и халатности не застрахован никто.

Примеры из жизни показывают, что оспаривание чаще всего производит должный эффект. Даже при отсутствии первоначального результата непременно нужно жаловаться дальше. Главное – отстоять интересы ребенка, оставшегося расти в неполной семье.