Жилищные алименты на ребенка: какие изменения в новом законе

Власти предлагают исправить ситуацию с помощью жилищных алиментов. В начале июня 2019 года заместитель Министра юстиции Денис Новак представил проект Федерального закона Совету при Президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Рассмотрим как рассчитываются жилищные алименты на ребенка: что говорит новый закон 2019 года.

Главное об алиментах: что надо знать о новых положениях?

Согласно существующим законам, родители обязаны платить алименты на несовершеннолетних детей. Договоренность о содержании может устанавливаться в устной форме или в виде письменного соглашения, которое вы зарегистрируете у нотариуса. Если же стороны не могут договориться, то взыскание происходит по решению суда.

В какой форме законы об алиментах, принятые в России, предписывают рассчитывать размер содержания? На 2019 г. допускается взыскание средств в процентном отношении или вычет фиксированной суммы:

• Если ответчик имеет постоянный и официальный доход, обеспечение для ребенка насчитывается в виде процентов. Они зависят от количества детей: на единственного сына или дочь платят 25 %, на двух — 33 %, на трех — 50 %.
• Когда ответчик не имеет официального дохода или получает деньги нерегулярно, начисление делается в фиксированной сумме. Она периодически индексируется, что связано с изменениями прожиточного минимума.

Если с начислением сумм не возникает проблем, то взыскание со злостных должников при неуплате раньше было трудно осуществить. Ведь даже исполнительный лист не позволял получить деньги, что вызвало необходимость скорректировать существующие законы. Новые изменения, вступившие в силу, направлены на то, чтобы полагающееся содержание поступало детям в полном размере.

В некоторых случаях выплаты продолжаются и после совершеннолетия (например, на инвалида или студента).

Жилищные алименты в настоящее время

Вопрос взыскания алиментов — регулярно всплывающая в кругах законодателей тема, необходимость реформирования которой связана с более полной защитой имущественных интересов несовершеннолетних детей. В настоящее время право на получение алиментов несовершеннолетними детьми закреплено в ст. 80 Семейного кодекса РФ (СК РФ), предполагается, что взыскиваемые средства расходуются на их общее содержание, без какого-либо конкретного указания на целевое назначение взыскиваемых с одного из родителей средств.

Такой термин, как «жилищные алименты», направленные на обеспечение ребенка жильем, отечественное законодательство не предусматривает. Однако, перспектива и возможность его введения уже в 2019 году довольно высока.

Целесообразность включения в законодательство новой нормы представляется довольно спорно. Прежде всего, ввиду наличия уже существующих норм семейного и жилищного законодательства, направленных на реализацию прав и интересов несовершеннолетних детей и родителя, с которым они проживают после развода. Основными из них являются:

• Согласно ст. 86 СК РФ, при наличии каких-либо исключительных обстоятельств, по решению суда каждый из родителей ребенка может быть привлечен к несению дополнительных расходов, вызванных такими обстоятельствами. Ими может быть и отсутствие у родителя, с которым проживает ребенок, своего жилья или возможности обеспечить его жильем.
• Родителю необходимо обратиться с иском в суд и в случае, если он сможет обосновать исключительность таких обстоятельств, суд вполне может взыскать с другого дополнительные денежные средства на обеспечение ребенка жильем, что уже будет некой формой «жилищных алиментов».
• Кроме того, положениями п. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), закреплено право бывших членов семьи (бывших супругов) на обеспечение их жильем по решению суда. Если бывшие супруги не имеют правовых оснований для приобретения или пользования жильем или этому препятствует их имущественное положение и другие обстоятельства, то бывший член семьи (бывший супруг) — собственник жилья по решению суда может быть обязан предоставлять его своему бывшему жене/мужу.
• В случае отсутствия такой возможности, бывший супруг может быть обязан судом к предоставлению бывшему мужу/жене иного жилья (если он исполняет в его пользу алиментные обязательства). И это даже несмотря на то, что разрыв брачных отношений никоим образом не умаляет прав несовершеннолетнего ребенка на пользование жилищем своего родителя, даже если он с ним не проживает (Вопрос 4 Обзора судебной практики Верховного суда).

Пример

Б. подала в суд иск о расторжении брака с В. Поскольку у супругов имелся несовершеннолетний ребенок, Б., с которой он оставался жить, потребовала также взыскать с В алименты на его содержание. Когда Б. и В. находились в браке, они проживали в квартире, принадлежащей В. Поскольку развод предполагает расторжение семейных отношений, Б. не вправе была больше пользоваться жильем В.

Ввиду отсутствия у Б. своего жилья и средств для его приобретения или аренды, она, основывая свое требование на п. 4 ст. 31 ЖК РФ, просила суд обязать бывшего мужа выделить ему комнату в его квартире для проживания с ребенком. Несмотря на несогласие В., суд удовлетворил такое требование Б.

Новые законы по алиментам на 2019 г.: получить деньги теперь реально

Если вы читаете новости по алиментам, то знаете: поправки направлены на борьбу с должниками, у которых нет официального дохода. Ведь в подобных случаях высчитать просто не с чего! До 2019 г. приставы использовали следующие методы:

• делали запросы в банковские организации, чтобы получить информацию по счетам;
• обращались в Росреестр или ГИБДД, чтобы обнаружить недвижимость и транспортные средства, которыми владеет должник;
• описывали имущество и переходили к его распродаже.

Но методы оказались неэффективными, и в 2019 г. закон разрешил новые меры:

• Тех, кто не выплачивает полагающиеся деньги, могут отстранить от управления автомобилем. Вариант недоступен, если нерадивый родитель задолжал менее 10 000 руб. или вождение машины является единственным способом заработать.
• Путешественникам при выезде за границу придется сначала отдать полагающиеся алименты в полном размере. Если для остальных категорий сумма задолженности, при которой закрывается выезд, была поднята до 30 000 руб., то злостных алиментщиков остановят при пороге в 10 000 руб.

Полномочия приставов также были расширены еще в конце 2017 г., и эти положения сохранили силу в текущем году. Если раньше приходилось обращаться за сотрудничеством в МВД, то сейчас служба осуществляет задержание и приводит должника в ФССП. Результатом становится составление протокола об административном правонарушении, после чего родителя привлекают к ответственности.

Факт

Закон о неплательщиках алиментов направлен в первую очередь на защиту прав ребенка.

В каком случае родитель освобождается от уплаты алиментов?

Основанием для освобождения от алиментов чаще всего становится достижение ребенком 18 лет. Строгого перечня иных ситуаций в законе нет, но на практике на алименты может повлиять изменение состава семьи плательщика (рождение еще одного ребенка в новой семье может уменьшить сумму алиментных выплат старшим детям) и временная или постоянная утрата плательщиком трудоспособности (например, если он долго болел и не получал в это время дохода, его могут временно освободить от уплаты алиментов).

Если родитель выплачивает алименты на ребенка, он вправе получить налоговый вычет по НДФЛ на детей. Также он имеет полное право требовать отчета о расходах алиментных средств, если сомневается, что они действительно расходуются на ребенка. Если родитель добросовестно платит алименты в срок и в полном объеме, он имеет право видеться с ребенком, а если второй родитель этому препятствует — порядок встреч и возможность частичного проживания ребенка с родителем-плательщиком определяется через суд.

Алименты начисляются с момента подачи заявления в суд или заключения соглашения между родителями. Дата фактического начала раздельного проживания родителей в данном случае не учитывается. Однако иногда, если удается доказать, что родители давно не живут вместе, и отец не оказывал никакой помощи ребенку все это время, можно взыскать алименты и за предыдущий период (не более 3 лет).

Возможные проблемы взимания жилищных алиментов

Для того, чтобы эта инициатива стала эффективным правовым инструментом, она должна содержать продуманный механизм реализации, который позволит решать возникающие проблемы правоприменения.

Наиболее вероятные из них заключаются в следующем:

• Установление нормы площади жилья, необходимой для удовлетворения жилищных потребностей детей и проживающего с ними родителя.
• Определение правил учета материального положения плательщика алиментов.
• Установление ответственности за сокрытие доходов, с которых могут быть взысканы алименты на жилье детям.
• Закрепление пределов стоимости арендуемого жилья.

Для решения первой проблемы следует зафиксировать на законодательном уровне соответствующий жилищный норматив. Он будет определять, сколько квадратных метров арендуемого жилья должно приходиться на каждого бывшего члена семьи. Возможно, это будет учетная норма площади жилья, установленная на муниципальном уровне или какой-либо иной показатель.

Вторая проблема требует определения в 2019 году единого подхода к оценке материального положения бывшего супруга. Возможна ситуация, когда из его доходов уже удерживается предельная сумма, подлежащая взысканию и составляющая 70% от заработка. В этом случае в назначении судом алиментов на жилье детям, скорее всего, будет отказано. Вполне вероятен и иной вариант, когда плательщик будет намеренно занижать свой доход.

Это будет являться предметом третьей проблемой, решение которой необходимо для реализации данной алиментной инициативы. Встречаются отцы, имеющие официальный доход ниже среднего по региону, но в тоже время позволяющие себе пользование дорогостоящими машинами и отдых на заграничных курортах. Поэтому необходим правовой механизм, позволяющий выявлять теневые доходы подобных лиц и взыскивать требуемые законом выплаты.

Безусловно, к таким гражданам необходимо применять соответствующие санкции, имеющие административный характер. За злостное уклонение от исполнения алиментных обязательств должны безотлагательно возбуждаться уголовные дела по ст. 157 УК РФ.

Четвертой проблемой является установление пределов стоимости арендуемой жилплощади. Для каждого региона она будет устанавливаться отдельно, исходя из стоимости аренды жилья на конкретном рынке недвижимости.

Порядок исчисления и взыскания, действующий в 2019 году

Множество законотворческих инициатив пока находится в стадии разработки или парламентских слушаний. А это означает, что получателям алиментов предстоит использовать ранее утвержденные правила. В 2019 году пока не меняется процент отчислений в пользу детей с доходов граждан. Он описан в ст. 81 Семейного кодекса (СК) РФ:

Важно

Деньги берутся только с официальных поступлений родителя. А это приводит к довольно большой несправедливости судебных решений. Скачать для просмотра и печати:

Минимальная сумма

Здесь родителю, с которым остались детки, следует учесть нормы действующего законодательства. Они в минимальной степени защищают права отпрысков. Дело — вот в чем:

1. Нормативно-правовыми актами установлен «минимальный размер оплаты труда» (МРОТ).
2. Работодатель не может начислять зарплату ниже этого размера. Иначе его оштрафуют. То есть, если человек оформлен, то его доход будет не ниже МРОТ.

Важно! Этот показатель устанавливается региональными властями. Значит, его размеры разняться по стране.

3. Алименты исчисляют из белой зарплаты. Следовательно, можно прикинуть их самый малый размер.

Важно! Увеличить получения от родителя — уклониста можно судебным решением. Но для этого придется основательно подготовиться (смотри ниже).

Принципы начисления

Этот основополагающий фактор тоже в 2019 году остается неизменным. Заложенные в нормативно-правовую базу, принципы пока действуют таким же образом, как в 2016 году. А именно начисления могут проводиться:

• в процентном соотношении (по 81 ст. СК);
• фиксированной суммой (по договоренности сторон);
• имущественной долей.

Важно! Гарантирует выплаты только добровольное желание родителя-должника. В ином случае придется прибегать к судебной поддержке.

Доходы для начисления алиментов

Следующим пунктом нормативно-правовой базы, не претерпевшим изменений в 2019 году, остается перечень вида поступлений для произведения расчетов. К такого вида доходам относятся:

• основной оклад;
• премиальные выплаты, носящие регулярный характер;
• установленные приказами надбавки, а также доплаты за особый характер деятельности и другое;
• вознаграждение за совмещение;
• стипендии;
• пенсионное содержание (за исключением, смотри ниже);
• начисления по:
  • безработице;
  • болезни;
• вознаграждение к любому периоду отдыха (отпуску);
• предпринимательские доходы (внесенные в декларацию);
• авторские гонорары (официальные);
• доход от аренды и других договоров, в том числе продажи имущества.

Важно! Каждая выплата, с которой будет удерживаться часть для детей, должна быть официальной. Это означает: проходить через органы налоговой службы.

Пока не входят в расчет алиментов такие начисления:

• гуманитарная поддержка в любом выражении (денежном или натуральном);
• пенсионная выплата, назначенная по утере кормильца;
• разовые компенсации.

Факт

В юридической практике бывают случаи, когда удается договориться о фиксированной сумме по обоюдному согласию. Это позволяет не учитывать перечисленные выше выплаты. То есть обе стороны остаются довольны.

Порядок проведения расчетов

Существует два способа начала процесса удержания денег в пользу деток:

• добровольный;
• принудительный.

В любой ситуации бухгалтером проводится определенная работа. Она состоит в следующем:

• Нужно подсчитать все поступления плательщика.
• От этой суммы отделяется часть, соответствующая установленному проценту.
• Она переводится на счет получателя (родителя, проживающего с детками).

Данный классический порядок действует, если гражданин имеет один источник поступлений. Когда их больше, то так поступает каждый бухгалтер, занимающийся начисление выплат. Но только после получения:

• заявления агента о добровольной выплате в пользу отпрысков (иных получателей содержания);
• соответствующего решения суда.

Фиксация суммы выплаты

Иногда стороны не доводят дело до споров. Это позволяет им договориться о передаче фиксированной суммы. Законодательство этого не запрещает. Однако оно указывает, что положения ст. 81 СК являются приоритетными. То есть сумма не может быть ниже той, что установлена действующими нормативно-правовыми актами.

Важно! Добровольное соглашение не ограничивается фиксацией сумм алиментов. Оно может заключаться на такие способы погашения долга перед иждивенцами:

• доли доходов;
• конкретной суммы, являющейся частью прожиточного минимума;
• фиксированного платежа, осуществляемого:
• единовременно;
• регулярно;
• собственности, переоформляемой в пользу деток;
• в другом виде, удовлетворяющем стороны.

Взыскание алиментных платежей

К сожалению, зачастую развод происходит в таком моральном режиме, что о деньгах договориться не удается априори. Тогда дело решается в судебном порядке. Это крайне важный для истца процесс. Необходимо:

• Вдумчиво подготовиться, собрав документы.
• Написать обоснованное заявление.
• Продумать линию поведения на заседании суда.

Необходимо учитывать второй пункт 18 статьи СК. А он говорит о следующем:

Важно! Обстоятельства семейного и другого характера принимаются судом от обеих сторон. А это означает, вероятное снижение величины выплат, но, в то же самое время, возможность отстоять свои права на их увеличение в соответствии с реальными (а не официальными) доходами ответчика.

Алгоритм принятия судом решения

Вся работа судебного органа опирается на действующую нормативно-правовую базу. Первичным для судьи является положение, описанное в ст. 81 СК о размерах отчислений. В ходе рассмотрения иска:

• Проводится учет всех, имеющихся официально, доходов.
• В случае отсутствия таковых, в расчет принимаются сведения о неофициальных источниках поступлений, а также МРОТ.
• Когда зарплата ответчика исчисляется в валюте иного государства, суд склоняется к установлению фиксированного платежа в пользу деток.

Дополнительные факторы, учитываемые судом:

1. Увеличение алиментного платежа предусматривается, если отпрыск нуждается в дополнительных средствах на:
   1. оплату образования;
   2. лечение и другое.
2. Уменьшение может применяться, когда у ответчика имеются:
   1. отсутствие работы по профилю, с учетом активного ее поиска (человек стоит на учете в органах занятости);
   2. длительный период нетрудоспособности, вызванный обстоятельствами производственного характера.
   1. сложности, связанные с потерей здоровья;
   2. финансовые трудности, носящие системный характер:

Важно! В судебном рассмотрении принято внимательно выслушивать аргументы обеих сторон. Следовательно, им нужно хорошо готовиться к заседаниям, заручаясь документальной доказательной базой.