Какой минимальный размер пособия по безработице установлен в 2020 году

Правительство с целью снижения напряжения на рынке труда решило предоставить нетрудоустроенным гражданам пособие по безработице в 2020 году, максимальный размер которого составит 8000 рублей.

Что такое пособие по безработице

Какое минимальное пособие по безработице в 2020 году? Граждане, не имеющие возможности устроиться на работу и состоящие на учете в центре занятости, могут претендовать на получение материальной помощи. Пособие по безработице в 2020 году не подвергнется индексации. Оно уменьшается по прошествии определенного периода времени. На величину субсидии по безработице влияет размер региональной ставки и трудовой стаж специалиста.

Представители некоторых ведомств считают, что физические лица дискредитируют этот вид социальных выплат как явление, т.к. стараются получать его максимально возможное время. Чиновники настаивают на внедрении полноценной системы переобучения на базе центров занятости, которая позволила бы сократить расходы на переквалификацию специалистов.

Статус безработного и условия его получения

Нетрудоустроенными признают трудоспособных граждан, не имеющих постоянного заработка или работы. Предварительно они должны зарегистрироваться в службе занятости населения для поиска подходящей вакансии и демонстрировать готовность приступить к подходящей работе. Сотрудники центров занятости иногда отклоняют запросы инвалидов о получении материальной помощи, т.к. путают понятие трудоспособности и дееспособности. Если человек способен выполнять свои должностные обязанности, то он может встать на учет на биржу труда независимо от состояния своего здоровья.

Кто относится к категории безработный

Согласно Российскому законодательству безработным признается гражданин, который является трудоспособным, находится в поисках работы и стоит на учете в службе занятости населения.

Согласно ст. 3 ФЗ № 1032-1 «О занятости населения в РФ» статус безработного гражданин получает в службе занятости по месту жительства, после предоставления необходимого пакета документов.

Для того, чтобы встать на учет, необходимо предъявить паспорт, трудовую книжку, справку от последнего работодателя о зарплате за 3 месяца, предшествующие увольнению, документ, подтверждающих квалификацию (если отсутствует трудовая книжка).

После сдачи документов, гражданин должен быть поставлен на учет через 11 дней, если ему не будет найдена работа. Обязанностью гражданина является необходимость регулярного посещения службы занятости для подтверждения статуса безработного.

Кто в рамках Закона не считается безработным:

• Если гражданин без уважительных причин не является в Службу занятости в установленный срок;
• Если в течение первых 10 дней гражданин отказался от 2 предложений работы, соответствующей его квалификации;
• Пенсионеры;
• Граждане, моложе 16 лет;
• Индивидуальные предприниматели;
• Отбывающие наказание в виде исправительных работ или лишения свободы;
• Если гражданин предоставил недостоверные сведения о работодателе, заработке, причине увольнения.

Если работник остался без работы в силу ликвидации компании-работодателя, в связи с сокращением штатов, прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, он будет получать среднюю заработную плату, пособие будет выплачиваться по истечении данного периода.

Статус безработного присваивается в силу того, что уполномоченные органы не могут подобрать гражданину работу, согласно его квалификации и у него в связи с этим отсутствуют средства для существования.

Гражданину, имеющему статус безработного, пособие не выплачивается в следующих случаях:

• Если гражданин выехал с места жительства на обучение в очной и заочной форме;
• Когда безработный призывается на военные сборы, при подготовке в военной службе, при исполнении гос. обязанностей;
• Женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам.

Данные периоды не засчитываются в общий период выплат субсидии, на этот срок выплаты продлеваются.

Нормативно-правовое регулирование

По статье 34 закона РФ от 19.04.1991 «О занятости населения» получать пособие по безработице в 2020 году могут все граждане, официально признанные нетрудоустроенными. Физическое лицо может претендовать на работу, которая будет подходить ему по уровню квалификации, условиям труда, состоянию здоровья, транспортной доступности. К примеру, если гражданин получал на предыдущей работе 15000 р., то работник биржи труда должен ему подбирать вакансии с окладом не ниже 9500 р.

Безработные жители, утратившие право на получение субсидии, могут претендовать на материальную помощь. Получить ее можно при переобучении по направлению органов службы занятости или по прошествии 36 месяцев с момента оформления статуса нетрудоустроенного. По закону воспользоваться льготами на переобучение могут физические лица младше 30 лет. К ним относится компенсация затрат на общественный транспорт, расходов на медикаменты (предоставляется при наличии справки из больницы).

Кто имеет право на получение

Встать на учет на биржу труда и зарегистрироваться как безработный может любой гражданин России, достигший возраста 16 лет без постоянного или временного дохода. Девушки в декрете воспользоваться этим правом не могут, т.к. они относятся ко временно нетрудоспособному населению. Получить статус безработной женщина сможет после достижения ребенком 1,5 лет. Материальную помощь по безработице не выплачивают следующим категориям жителей:

• не достигшим 16 лет;
• обучающимся по очной форме;
• пенсионерам;
• физическим лицам со статусом индивидуального предпринимателя;
• инвалидам, причисленным к нетрудоспособным группам;
• физическим лицам, решившим обратиться по месту временной регистрации;
• осужденным по решению суда на исправительные работы;
• лицам, предоставившим ложные сведения о признании их безработными.

Выплаты на бирже труда

Пособие начисляется на счет гражданину ежемесячно с того момента, как он получил статус безработного. Лица, лишившиеся работы из-за ликвидации компании, прекращения деятельности ИП или из-за сокращения штата сотрудников, не могут воспользоваться этой привилегией. Согласно статье №178 Трудового Кодекса РФ (ТК РФ) за такими гражданами сохраняется средняя зарплата на период поиска работы, равный 2 месяцам, а затем они смогут получать субсидию, как и другие нетрудоустроенные.

Каждые 14 дней специалисту будут приходить запросы о перерегистрации. Отреагировать при их получении следует быстро, т.к. если физическое лицо не подтверждает регулярно свой статус, предоставление материальной помощи прекращается. Для возобновления выплат нетрудоустроенному работнику придется заполнять повторно заявление и собирать весь пакет документов.

В течение какого периода выплачиваются

Материальная помощь по безработице начинает начисляться с первого дня признания специалиста нетрудоустроенным. Порядок выплаты пособия по безработице в 2018 году не претерпит каких-либо серьезных изменений. При досрочном выходе на пенсию безработный лишается субсидии. Специалист не сможет стать участником государственной программы по борьбе с безработицей, если работает на полставки или имеет временную подработку.

Субсидия выплачивается на протяжении 2 лет. После 7-12 месяцев наступает полугодовой перерыв. Если специалист не нашел работу по прошествии этого времени, он должен обратиться к своему куратору из центра занятости. После официального обращения выплаты возобновят на 7-8 месяцев, а затем опять наступит полугодовой перерыв. После этого субсидию будут перечислять на счет физического лица 4-5 месяцев.

Сколько платят

При расчете величины пособия по безработице учитывают трёхмесячный заработок на последнем месте работы. Суммарно до увольнения физическое лицо обязано проработать не менее 26 недель. Если гражданин трудился неполный день, то сначала сотрудники центра производят перерасчет рабочих часов. При итоговой сумме меньше 1040 часов специалисту назначают минимальный размер пособия, равный 850 р. Исключением являются дети-сироты. Им первые 6 месяцев выплачивают пособие, равное уровню средней региональной зарплаты.

Минимальный и максимальный размер

Величина выплат определяется должностью и трудовым стажем работника. Максимальный размер пособия по безработице составляет 4900 р., что в 2 раза ниже величины прожиточного минимума. 3 года правительство рассматривает прошения о повышении величины этой субсидии, но дополнительных средств из госбюджета для реализации данной цели до сих пор не выделили. Дотация минимального размера составляет 850 р. Она устанавливается:

• впервые ищущим работу выпускникам ВУЗов и студентам;
• желающим трудоустроиться после длительного перерыва;
• лицам, которые отработали менее 26 недель за год;
• специалистам, которые были уволены по решению профсоюза за нарушение трудовой дисциплины.

Ребенок-сирота имеет право на получение увеличенного пособия по безработице в 2018 году. Оно равно размеру среднемесячной зарплаты, установленной в регионе проживания гражданина. Соответствующие изменения были внесены в Федеральный закон №89 и начинают действовать с 01.05.2018. Финансовая поддержка будет предоставляться сироте непрерывно 6 месяцев. Если за это время специалист не найдет работу, то размер пособия автоматически уменьшается до 850 р. Инвалидам величину выплат по безработице рассчитывают, как и обычным специалистам.

Размер выплат

Величина пособия по безработице в 2018 году напрямую зависит от размера зарплаты гражданина на предыдущем месте работы. На федеральном уровне ее величина не может превышать 8000 р, но в некоторых областях страны действуют районные коэффициенты. В этих регионах размеры пособия по безработице будут больше, чем установленные законом. Субсидию в 2018 году продолжат начислять в процентах от заработной платы, если были соблюдены следующие условия:

1. гражданин проработал не менее 26 недель по трудовому договору;
2. с момента увольнения прошло меньше 1 года;
3. причиной потери работы не являются противоправные действия гражданина (присвоение имущества, нарушение трудовой дисциплины и т.д).

Средний заработок рассчитывается на основании информации за 3 месяца, предоставленной гражданином. Получившуюся сумму умножают на районный коэффициент. К примеру, в Бурятии он составляет 1,3. Если субсидия равна 900 р, то при умножении она увеличится до 1170 р. Бывает так, что сумма материальной помощи по расчетам работников центра занятости получилась 10000 р. Нетрудоустроенный специалист получить выплату такой величины не сможет, т.к. по закону максимальный размер субсидии равен 8000 р.

Порядок определения среднедневного заработка

Особенности расчета пособия расписаны в постановлении Министерства труда РФ от 12.08.2003. При определении среднедневного заработка учитывается и основной оклад, и иные виды выплат от работодателя. Вознаграждение по итогам одного календарного года рассчитывается не с учетом полной суммы, а в размере 1/12 за каждый месяц работы. При вычислении среднего размера зарплаты берут информацию за 90 дней, предшествующих увольнению. При начислении пособия кроме зарплаты учитывают:

• надбавки за выслугу лет и иные трудовые достижения;
• дополнительный доход, полученный из-за сверхурочной работы;
• премии и гонорары;
• зарплата в натуральной форме.

Субсидии ранее работавшим лицам в первый год

Одно из обязательных условий увеличения размера субсидии – наличие непрерывного трудового стажа у специалиста на протяжении 12 месяцев до момента увольнения. Выплата пособия по безработице в 2018 году не претерпит изменений по этому пункту. Первые 3 месяца специалист будет получать 75% от суммы среднемесячного дохода, а последующие 4 месяца – 60%. По прошествии этого временного промежутка часто наступает полугодовой перерыв в выплатах, а затем на протяжении 5 месяцев специалисту начисляют 45% от его зарплаты.

Дотации на второй год

При втором 12-месячном периоде гражданин получает минимальную субсидию, умноженную на районный коэффициент. К примеру, в Москве этот показатель равен 1,7, а размер месячной материальной помощи составит 2890 р. По истечению второго года гражданина лишат предоставляемой субсидии. Общий период предоставления материальной помощи не может превышать 24 месяца при рассмотрении 36 календарных месяцев.

Когда выплаты прекращаются

После официального трудоустройства гражданин перестает получать пособие по безработице. При регистрации факта смерти физического лица выплата материальной помощи прекращается. Если гражданин более 1 месяца не приходил в центр занятости, то государство перестанет перечислять деньги. Центр занятости может отказаться от предоставления пособия по безработице, если:

• гражданин отбывает уголовное наказание;
• физическое лицо приговорили к исправительным работам;
• при прохождении гражданином официального профессионального обучения или получения дополнительного образования с выплатой регулярного денежного пособия;
• при предоставлении физическим лицом ложной информации о себе;
• отказ гражданина от помощи государственных органов в поиске работы.

В каких случаях выплаты временно приостанавливают с сохранением статуса

При выезде гражданина с места жительства в связи с переобучением или повышением квалификации в учреждениях профессионального образования деньги поступать на его счет не будут. Во время призыва и прохождения обязательной воинской службы физическим лицам пособие не предоставляют, т.к. содержание военнослужащих оплачивается государством. Ограничение распространяется на отпуск по беременности и родам. На срок до 3 месяцев выплаты приостанавливают, если:

• гражданин отказался от 2 подходящих вариантов работы за время пребывания на бирже труда;
• физическое лицо отказалось от перепрофилирования или от участия в общественных работах;
• безработный был уволен с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и иные действия, обозначенные 35 статьей ТК РФ;
• гражданин был отчислен с места переобучения;
• физическое лицо самовольно покинуло обучение по направлению от центра занятости.

Как оформить

Первым шагом любого человека, решившего получить официальный статус нетрудоустроенного, будет обращение в центр занятости населения по месту своей регистрации. Уполномоченный работник ведомства даст безработному бланк для оформления заявления и список документов, которые нужно представить для получения материальной помощи. После получения всех справок физическое лицо может повторно обратиться к работнику центра занятости.

Сотрудник ведомства зафиксирует факт подачи документов, а затем предложит гражданину несколько вариантов работы. Акцент при поиске вакансий работник биржи труда должен делать на образовании, квалификации и трудовом стаже человека. К примеру, если инженеру предлагают устроиться на работу поваром, он вправе отказаться от такого предложения. Часто работников направляют на переобучение, а затем ищут им подходящие вакансии. Если все перечисленные мероприятия не помогли с поиском работы, то специалисту присваивают статус безработного.

Куда обращаться

Центры занятости населения есть в каждом регионе России. Гражданин, желающий официально стать безработным, должен прийти туда. Специалист, работающий с нетрудоустроенным населением, выдаст физическому лицу список документов, которые нужно будет собрать, чтобы получить пособие. Стать участником государственной программы можно только по месту постоянной регистрации. Если специалист зарегистрирован в Хабаровске, а находится по временной прописке в Москве, то он должен вернуться в свой родной город и там искать работу.

Какие документы необходимы

Оформление статуса безработного занимает 11 дней. Получить пособие по безработице в 2018 году может физическое лицо, которое признано нетрудоустроенным. Безработный может потратить деньги на коммунальные платежи или собственное пропитание. Решение о регистрации лица в качестве нетрудоустроенного и о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов:

• паспорта;
• заполненного заявления;
• трудовой книжки или документа, который её заменяет;
• диплом об образовании и иные документы, подтверждающие квалификацию потенциального работника;
• справка о среднем заработке за 3 месяца с последнего места работы;
• СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета);
• ИНН (индивидуальный номер налогоплательщика);
• номер банковского счета для зачисления денег.

Как менялся размер пособия по безработице в России

19 ноября 2018 года было опубликовано постановление правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год». В соответствии с документом, минимальная величина пособия с 1 января 2019 года вырастет с 850 до 1500 руб., максимальная — с 4900 до 11280 руб. (для граждан предпенсионного возраста).

В СССР

В Советском Союзе социальные пособия по безработице существовали только в 1920-е годы, во времена НЭПа. Тогда правила их выплаты и размеры многократно менялись. Например, в 1927 году такие пособия получали около 600 тыс. человек, или 0,7% от общего трудоспособного населения, в среднем размер пособия составлял от 20% до 33% от средней зарплаты в зависимости от региона.

13 марта 1930 года власти СССР отчитались о полной победе над безработицей, была закрыта последняя биржа труда — в Москве. После этого отсутствие формальной занятости рассматривалось как антиобщественный поступок, с 1961 года тунеядство было уголовным преступлением.

В России

После начала рыночных реформ российские власти вынуждены были признать проблему безработицы. 19 апреля 1991 года первый заместитель председателя Верховного совета РСФСР Руслан Хасбулатов подписал закон «О занятости населения», которым впервые с 1930 года были введены пособия по безработице. Документ привязал эти выплаты к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ) и установил, что они не могут быть ниже этого уровня (на тот момент — 180 руб. в месяц). При этом для потерявших работу пособия устанавливались в размере 75% — 100% от утраченного заработка. Был установлен и верхний потолок для выплат — средний заработок по региону.

В целом этот порядок не менялся до 1999 года. Указаниями Минтруда или Федеральной службы занятости размер пособия устанавливался в размере действовавшего МРОТ.

17 июля 1999 года в закон «О занятости населения» были внесены изменения, ограничившие размер пособия не средней зарплатой, а прожиточным минимумом по региону. 7 августа 2000 года в соответствии с новыми поправками минимальный размер пособий был установлен на уровне 100 руб., на 32 руб. ниже действовавшего на тот момент МРОТ.

В соответствии с законом от 22 августа 2004 года размер минимального и максимального пособия по безработице ежегодно устанавливает правительство РФ своими постановлениями без привязки к МРОТ.

С 2005 по 2007 год минимальный размер этого пособия составлял 720 руб., максимальный — 2880 руб. В 2008 году оно было повышено до 781 — 3124 руб.

Постановлением правительства от 8 декабря 2008 года минимальный размер пособия был установлен в 850 руб., максимальный — 4900 руб. Таким образом, 1 января 2019 года размер пособий будет повышен впервые за 11 лет.

Статистика, порядок выплаты

По данным Росстата, в июле — сентябре 2018 года в России насчитывалось 3 млн 514,1 тыс. безработных в возрасте от 15 лет, зафиксирован исторический минимум уровня безработицы — 4,6%. Для сравнения, в конце 1990-х годов уровень безработицы превышал 10%. По состоянию на конец сентября 2018 года на учете в органах занятости состояли 800 тыс. человек, из них 500 тыс. получали пособие по безработице.

В соответствии с законом, минимальный размер пособия выплачивается в течение полугода после постановки на учет тем, кто ищет работу впервые или до этого работал меньше 26 календарных недель и ряду других категорий. Если в последующие 6 месяцев человек не находит работу, то выплата пособия возобновляется, но на период, не превышающий полгода.

Повышенные выплаты полагаются тем, кто лишился постоянной работы. Максимальный размер пособия с 1 января 2019 года будут получать граждане предпенсионного возраста (пять лет до наступления срока выхода на пенсию). Повысить максимальные выплаты для этой категории граждан предложил президент РФ Владимир Путин 29 августа 2018 года в своем обращении, связанным с рассмотрением законопроекта о пенсионных изменениях.

Дополнительные вопросы

Сколько времени можно получать пособие

Пособие начинает выплачиваться с момента получения гражданином статуса безработный. Получать субсидию можно в течение 24 месяцев, в суммарном выражении до 36 месяцев. Если за 6 месяцев работа не найдена, наступает перерыв в выплате длительностью до 6 месяцев, далее, назначается пособие сроком до 6 месяцев и снова 6-месячный перерыв. Следующий период выплаты субсидии длится 4–5 месяцев.

Социальные органы вправе приостановить выплату пособия сроком до 3 месяцев в следующих случаях:

• Если гражданин 2 раза отказался от предложенной службой работы;
• Если по истечении 3-х месяцев получения пособия отказался от участия в общественных работах;
• Если гражданин, не имеющий квалификации, отказывается от направления на получение профессии или переквалификации;
• В случаях прерывания обучения по направлению Службы занятости;
• Если гражданин явился на переучет в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Период приостановки выплат будет засчитан в общий период начисления пособия.

Если безработный без уважительных причин не явился на переговоры о трудоустройстве, отказался прийти в Службу занятости за направлением на работу или обучение, сумма выплат может быть уменьшена на 25% от причитающейся гражданину величины сроком на 1 месяц.

Выплата субсидии прекращается в следующих случаях:

• Если гражданин устраивается на работу;
• После прохождения курсов переподготовки, на которые работник был отправлен от Службы занятости, с выплатой стипендии;
• Если безработный без уважительных причин не является в указанный срок в Службу занятости;
• Переезд безработного на другое место жительство;
• Смерти.

Если гражданин выходит на пенсию в силу возраста, выплата пособия также прекращается. О прекращении выплат безработный должен быть в обязательном порядке уведомлен.

Как получить максимальное пособие по безработице

Во всех остальных случаях матпомощь рассчитывается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы человека. В расчет не берется «серая» зарплата. Во внимание принимается только официальный доход. Размер дотации составит:

• в первые три месяца — 75 % от среднего показателя;
• в последующие четыре месяца — 60 %;
• по прошествии семи месяцев — всего 45 %.

Положенные выплаты увеличивают на районный коэффициент.

Тем не менее, существует максимум, больше которого в любом случае не заплатят. Как мы уже отметили, максимальная величина пособия по безработице — 4900 рублей. На большее рассчитывать не стоит.

Согласно ст. 34.1 ФЗ РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 07.03.2018), право на получение увеличенного размера выплат имеют дети-сироты. Для них матпомощь равна размеру среднемесячной зарплаты, установленной в регионе проживания. Финансовая поддержка будет предоставляться сироте непрерывно 6 месяцев. Если за это время он не найдет работу, выплаты автоматически уменьшаются до 850 р.

Инвалидам величину выплат по безработице рассчитывают, как и обычным специалистам. Какой бы ни был назначен — минимальный или максимальный, выплачиваются деньги недолго: суммарно не более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев.

Важно

При невыполнении безработным обязательств перед ЦЗН выплата денежных средств может быть досрочно прекращена или приостановлена. Также размер дотации может быть уменьшен.

Планируется ли повышение

В 2020 году максимальный размер пособия по безработице 2020 составил 8000 рублей. Это менее половины от установленного федерального МРОТ, который с 01.05.2018 составил 11 163 рублей. Из-за этого многие люди не видят смысла регистрироваться на бирже труда и собирать документы, т. к. на такие средства просто нельзя прожить. Стоит ли ожидать повышения дотации?

Минтруд разработал программу, по которой максимальный размер выплат к 2020 году будет доведен до величины прожиточного минимума:

• минимальное пособие будет увеличено с 850 рублей до 2000 рублей;
• какое максимальное пособие по безработице: сейчас оно составляет 4900 руб. Планируется увеличение до 8000 руб.

Но получить матпомощь станет значительно сложнее. На нее смогут претендовать только те люди, которые были уволены с последнего места работы не ранее чем за 12 календарных месяцев до постановки на учет в ЦЗН. Тем гражданам, которые не работали дольше этого срока, помощь будет оказываться, только если они ищут работу впервые и являются сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей.

Для получения максимального размера пособия в 8000 руб. придется отработать непрерывно не менее 26 недель до увольнения за высокую зарплату. Те, кто «не дотянул» до 26 недель хотя бы день, смогут рассчитывать лишь на минимальную сумму в 2000 руб.